一鳴驚人!南京出租車全天雙份收費，網(wǎng)約車發(fā)布具體標準......

南京網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車

暫行管理辦法解釋

我市從事網(wǎng)約車業(yè)務(wù)的平臺公司和司機應(yīng)遵守哪些規(guī)定和行為規(guī)范?

網(wǎng)約車平臺公司除了提供信息匹配服務(wù)外，還直接組織車輛運營、分配工作任務(wù)、確定服務(wù)價格、制定服務(wù)標準、確定收入分配、實施司機管理和服務(wù)評價等。因此，他們實際上承擔(dān)了運營商的責(zé)任。出租車預(yù)訂根據(jù)《南京市網(wǎng)約車管理暫行辦法》規(guī)定，在珠海運營網(wǎng)約車平臺公司，應(yīng)保證運營安全，維護乘客合法權(quán)益，并應(yīng)遵守以下規(guī)定:保障服務(wù)車輛具有合法經(jīng)營資格，線上服務(wù)車輛和線下實際服務(wù)協(xié)議;司機應(yīng)當具有合法經(jīng)營資格，線上提供服務(wù)的司機應(yīng)當與線下實際提供服務(wù)的司機保持一致;制定服務(wù)質(zhì)量標準，建立并實施服務(wù)評價制度，24小時旅客咨詢、失物搜尋、確保車輛衛(wèi)星定位設(shè)備的正常使用，衛(wèi)星定位設(shè)備的相關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)按要求直接接入市交通管理部門監(jiān)管平臺;設(shè)備出現(xiàn)故障的車輛應(yīng)及時修復(fù)，正常運行后才能繼續(xù)提供網(wǎng)約車服務(wù)。網(wǎng)約車應(yīng)當在許可經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。經(jīng)營區(qū)域超出許可經(jīng)營區(qū)域的，起點和終點的一端應(yīng)在許可經(jīng)營區(qū)域內(nèi)。車輛處于載客狀態(tài)時，不得向駕駛員發(fā)布其他預(yù)約業(yè)務(wù)信息;按照國家規(guī)定向市交通管理機構(gòu)報告車輛和駕駛員的相關(guān)信息;對駕駛員進行有關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)道德、服務(wù)規(guī)范、按照國家規(guī)定公開計數(shù)和定價方法，并通過計量檢定;車身應(yīng)當有統(tǒng)一規(guī)范的標識，外觀和標識與游覽車有明顯區(qū)別;確保提供服務(wù)的網(wǎng)約車具有與營運車輛相關(guān)的保險旅客購買承運人責(zé)任保險。服務(wù)過程中發(fā)生安全事故，公司應(yīng)承擔(dān)提前賠償責(zé)任，不得以任何形式將運輸服務(wù)風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給乘客和司機;法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

本市從事網(wǎng)約車服務(wù)的司機，應(yīng)當遵守有關(guān)道路交通安全和治安管理的法律、法規(guī)和相關(guān)運營服務(wù)標準，并遵守下列規(guī)定:持網(wǎng)約車運輸證明、網(wǎng)約車司機證明;按承諾在約定地點提供預(yù)約服務(wù);不得中途棄客或者故意繞行;不得對投訴、投訴服務(wù)質(zhì)量或者對服務(wù)評價不理想的旅客進行報復(fù);按規(guī)定收費，主動向旅客提供市內(nèi)票務(wù)單;按要求使用禮貌用語，保持車廂整潔。此外，網(wǎng)約車不允許巡游和招攬乘客。不得在本市機場、火車站、公交客運站設(shè)立統(tǒng)一的郵輪調(diào)度服務(wù)站或者實施排隊招攬旅客的場所，不得遵守本市關(guān)于出租車運營站管理的規(guī)定。不得駕駛未取得網(wǎng)約車運輸牌照或租賃客運資格的車輛從事相關(guān)客運服務(wù)，不得通過未取得營業(yè)執(zhí)照的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺提供運營服務(wù)。

文件發(fā)布后，如何進一步加強客運市場監(jiān)管?

凈化客運市場環(huán)境，維護經(jīng)營者和旅客合法權(quán)益，是交通運輸部門的重要職責(zé)。兩份文件下發(fā)后，我市交通執(zhí)法機構(gòu)將一如既往地保持對違法經(jīng)營的高壓打擊，重點打擊違法經(jīng)營車輛、有牌照出租車和年齡位移軸距等明顯不符合我市文件規(guī)定的硬件標準的車輛;提高出租車行業(yè)從業(yè)人員的規(guī)范服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識;大力改善機場、火車站、景區(qū)、軌道交通站點等人流密集地區(qū)的市場秩序。同時，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，向網(wǎng)約車平臺公司宣傳落實政策，提出管理要求，明確管理職責(zé)和時限。網(wǎng)約車平臺企業(yè)也應(yīng)主動退出符合規(guī)定條件的車輛和人員應(yīng)當按照規(guī)定建立和實施服務(wù)評價制度和24小時旅客咨詢、失物尋訪、投訴處理制度。如果市民在乘車過程中對服務(wù)質(zhì)量有異議，可以直接向車輛所在平臺公司投訴。市交通管理部門將定期向社會公布網(wǎng)約車平臺公司服務(wù)質(zhì)量評估結(jié)果。

《南京市人民政府關(guān)于深化出租車行業(yè)改革的實施意見》的主要內(nèi)容

《意見》分為總體要求和主要措施兩部分。要保障旅客出行安全，維護人民群眾合法權(quán)益，構(gòu)建郵輪、網(wǎng)約車公平競爭、多方協(xié)同發(fā)展的新型出租車客運市場體系，規(guī)范和完善行業(yè)管理，改革和創(chuàng)新運行機制。改革目標是更好地為人們提供安全、方便、舒適、多樣化的個性化旅游服務(wù)。

1. 深化郵輪改革有七個方面:

一是科學(xué)定位出租車服務(wù)?！俺鲎廛囀浅鞘芯C合交通系統(tǒng)的重要組成部分，是城市公共交通的補充，為公眾提供個性化的交通服務(wù)?！?/p>

二是對巡航車輛的大小實施動態(tài)監(jiān)測和調(diào)整?！敖討B(tài)監(jiān)測調(diào)整機制，綜合考慮公眾多樣化出行需求、公共交通發(fā)展程度、郵輪車輛利用率及其在城市綜合交通系統(tǒng)中的比重，科學(xué)調(diào)控郵輪車輛規(guī)模?！?/p>

三是郵輪定價由原來的政府定價改為政府指導(dǎo)價。綜合考慮市場供求、運營成本、交通條件、服務(wù)質(zhì)量、居民和司機收入水平等因素，制定并及時調(diào)整運價水平和結(jié)構(gòu)，建立動態(tài)價格調(diào)整機制。推動實施全天、全程雙收費和高峰時段差異化定價政策。逐步實現(xiàn)市場調(diào)節(jié)，充分發(fā)揮價格杠桿作用。”

第四，明確經(jīng)營權(quán)的期限?！靶滦脱埠杰囕v的經(jīng)營權(quán)期限為7年，經(jīng)營主體不得變更?！?/p>

五是穩(wěn)步推進同城一體化運行，“推進江寧、江北、麗水、高淳等”區(qū)域出租車改革，加快江寧等游覽車區(qū)域運營市場與主城的一體化進程，有條件可與主城開放運營區(qū)域，實行同城同價。

六是完善經(jīng)營者與駕駛員的利益分配機制，“構(gòu)建郵輪經(jīng)營者與駕駛員共享經(jīng)營利益和風(fēng)險的商業(yè)模式”。在明確操作人員和駕駛員的責(zé)任和權(quán)利的基礎(chǔ)上，操作人員可以自行決定操作方式。

七是加快融合創(chuàng)新發(fā)展，“郵輪車輛運營商可申請將郵輪車輛轉(zhuǎn)化為網(wǎng)約車，現(xiàn)有高端郵輪車輛可直接轉(zhuǎn)化為網(wǎng)約車。”

2. 規(guī)范網(wǎng)上預(yù)約出租車的發(fā)展有四個方面的內(nèi)容:

一是網(wǎng)約車運力發(fā)揮市場資源配置作用。網(wǎng)約車按照錯位發(fā)展、差異化經(jīng)營的原則，發(fā)揮市場資源配置的作用，滿足大眾多樣化、個性化的出行服務(wù)需求。交通部門將通過發(fā)布監(jiān)測報告和警報來指導(dǎo)他們，政府將在必要時采取控制措施。”

二是網(wǎng)約車車費的市場監(jiān)管?！熬W(wǎng)約車票價實行市場調(diào)節(jié)價，定價結(jié)構(gòu)、定價方法、定價標準按照有關(guān)規(guī)定向社會公開，明碼標價，接受社會監(jiān)督?！?/p>

三是明確準入條件?！熬W(wǎng)約車平臺公司、車輛和司機應(yīng)符合國家、省、市相關(guān)條件?！?/p>

第四，“網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)與司機簽訂各種形式的勞動合同或協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)?！?/p>

《南京市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車管理暫行辦法》的主要內(nèi)容

《辦法》共6章28條，從經(jīng)營條件、經(jīng)營行為、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任等方面對網(wǎng)約車的經(jīng)營和服務(wù)活動進行規(guī)范。主要內(nèi)容如下:

1. 網(wǎng)約車票價定價機制

網(wǎng)上購車的運價是由市場調(diào)節(jié)的。

本規(guī)定符合《網(wǎng)上預(yù)約出租車業(yè)務(wù)服務(wù)管理暫行辦法》(令20號)。交通部等七部委60號)(以下簡稱七部委令)。

2. 對網(wǎng)約車運營商的規(guī)定一個

網(wǎng)上購車平臺公司申請在本市從事網(wǎng)上購車業(yè)務(wù)，應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定，非本市登記的企業(yè)法人應(yīng)當在本市設(shè)立分支機構(gòu);具備線上線下服務(wù)能力，有保證服務(wù)的營業(yè)場所、培訓(xùn)教育設(shè)施和相應(yīng)數(shù)量的工程技術(shù)人員，投訴處理及營運管理服務(wù)。

3.從事網(wǎng)約車業(yè)務(wù)的車輛條件

為保護乘客人身財產(chǎn)安全，便于執(zhí)法和司法機關(guān)收集證據(jù)，參考相關(guān)城市如北京、上海、廣州、杭州，結(jié)合我市對機動車不限行、在我市從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的汽車運行車輛的現(xiàn)狀，除對外應(yīng)符合七部委規(guī)定的交通條件外，還應(yīng)向市公安機關(guān)交通管理部門首次登記預(yù)約客運出租;新能源汽車軸距在2650mm以上，純電動汽車行駛里程在150km以上的，燃油車輛軸距達到2700mm以上，發(fā)動機功率達到100kw以上;配備ABS制動防抱死系統(tǒng)和車身電子穩(wěn)定控制系統(tǒng)等安全配置;安裝具有行車記錄功能的固定車輛衛(wèi)星定位裝置、具有車輛圖像記錄功能的裝置和緊急報警裝置。

為了方便市民更好的識別網(wǎng)約車，規(guī)定網(wǎng)約車的車身要有統(tǒng)一的標準標識，外觀和標識要與游覽車有明顯的區(qū)別。

4. 關(guān)于過渡期的確立

2011年1月對汽車服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中已經(jīng)在本市行政轄區(qū)內(nèi),第二至四車輛符合本條例第七條的規(guī)定要求,和應(yīng)用程序從最初登記在不到三年的城市的機動車駕駛證日期七乘用車后,可以在6個月內(nèi)的日期執(zhí)行這個方法適用于處理汽車運輸網(wǎng)絡(luò)。

5. 更改車輛性質(zhì)及認證

從事網(wǎng)上購車業(yè)務(wù)的車輛，由市交通管理部門會同市公安機關(guān)交通管理部門辦理審查。符合條件的，由公安機關(guān)交通管理部門辦理車輛使用性質(zhì)的初次登記或者變更登記。車輛登記完成后，擬從事網(wǎng)約車業(yè)務(wù)的網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定向市交通運輸行政主管部門申請網(wǎng)約車運輸證書。

該規(guī)定是對七部委令的細化，增強了可操作性。

6. 網(wǎng)約車司機條件

為確保本市所有從事網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的約車司機納入本市公安部門管制系統(tǒng)，防止可能發(fā)生的約車司機違法犯罪和本市約車司機從事網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的規(guī)定，除應(yīng)符合七部委規(guī)定的條件外，還應(yīng)具有本市戶籍或本市戶籍，并無涉毒記錄。

7. 取消網(wǎng)約車車輛證、司機證

為明確網(wǎng)約車車輛及駕駛?cè)送顺鰴C制，在七部委制定的基礎(chǔ)上，新設(shè)網(wǎng)約車車輛識別及駕駛?cè)俗C件注銷規(guī)定:公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)及時向市交通管理登記部門提供變更網(wǎng)約車登記及合法報廢情況的信息。網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當定期對登記的網(wǎng)約車進行核查，對不符合規(guī)定條件的網(wǎng)約車進行清理;符合法律、法規(guī)規(guī)定的注銷情況的，由市交通運輸主管部門依法注銷網(wǎng)約車運輸證件。網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當定期對其登記的司機進行審查;符合法律、法規(guī)規(guī)定的注銷情節(jié)的，由市交通運輸行政主管部門依法注銷網(wǎng)約車司機執(zhí)照。

兩個文件實施后的工作安排

1. 《實施意見》和《管理辦法》實施后，市交通行政主管部門具體負責(zé)網(wǎng)約車的日常監(jiān)管工作。從2月3日起，受理網(wǎng)上預(yù)約出租車營業(yè)執(zhí)照申請。操作人員和從業(yè)人員可關(guān)注南京市交通局()、南京市客運交通管理辦公室()網(wǎng)站了解許可證資格、手續(xù)和考試大綱。

市民如想取得駕照，可攜帶相關(guān)材料到南京市客運交通管理處職業(yè)資格管理中心登記(地址:(玄武區(qū)太平門街2-1號)，或通過南京市客運交通管理辦公室申請登記。

2. 兩級城市交通管理機構(gòu)在接受牌照的同時，將繼續(xù)加強對行業(yè)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督管理，維護客運市場秩序。依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，構(gòu)建出租車行業(yè)監(jiān)管平臺，挖掘、利用和發(fā)展出租車大數(shù)據(jù)，加強行業(yè)監(jiān)管手段，提高行業(yè)監(jiān)管和決策效率。

對包括運營商、試點、違法不誠實行為等信息的行業(yè)管理，經(jīng)過收集、整理，納入國家信用信息共享平臺、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和市場主體信息監(jiān)管平臺，并建立出租車運營商、試點“黑名單”制度，定期發(fā)布行業(yè)服務(wù)質(zhì)量評估。

3.兩份文件實施后，市交通運輸行政主管部門將督促網(wǎng)約車平臺對違規(guī)、不合規(guī)車輛和司機進行篩查、返還，對不符合《管理辦法》規(guī)定條件，仍通過網(wǎng)約車平臺非法經(jīng)營的車輛進行清理返還。市區(qū)兩級云政管理機構(gòu)將按照《江蘇省南京市公共客運道路運輸管理條例》、《網(wǎng)上預(yù)約出租車服務(wù)管理暫行辦法》(20)60號交通部制定相關(guān)法律法規(guī)予以處罰，同時，網(wǎng)絡(luò)平臺約車公司將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

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