5年來(lái)，鄭州新增市場(chǎng)主體79萬(wàn)戶

5年來(lái)，鄭州新增市場(chǎng)主體79萬(wàn)戶

五年來(lái)，全市新增市場(chǎng)主體79萬(wàn)戶，日均新增約433戶。到“十三五”末，鄭州實(shí)際擁有市場(chǎng)主體1萬(wàn)戶，成為全國(guó)第8個(gè)市場(chǎng)主體超過(guò)百萬(wàn)的省會(huì)城市。

“市場(chǎng)主體和商業(yè)環(huán)境的關(guān)系就像魚(yú)和水的關(guān)系。商業(yè)環(huán)境越好，市場(chǎng)上的魚(yú)就越多、越大。鄭州市市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，為打造更加優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境，近年來(lái)，鄭州市市場(chǎng)監(jiān)管局集中分散、疏導(dǎo)管治、優(yōu)化服務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)商事制度改革，不斷注入商事環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，為鄭州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展增添新動(dòng)力。

簡(jiǎn)政放權(quán)有利于企業(yè)和人民群眾

23項(xiàng)在家

商事體制改革的重要內(nèi)容之一是行政許可權(quán)的下放。按照“放高頻、留高風(fēng)險(xiǎn)、保留省局委托事項(xiàng)”的原則，自2020年8月31日起，鄭州市市場(chǎng)監(jiān)管局將藥品和醫(yī)療器械相關(guān)的7項(xiàng)重點(diǎn)事項(xiàng)和23項(xiàng)專項(xiàng)事項(xiàng)的審批工作下放給14個(gè)區(qū)(縣(市)、開(kāi)發(fā)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門。

“現(xiàn)在事情真的很方便，只要登錄河南省政府服務(wù)網(wǎng)申報(bào)，申報(bào)成功后到區(qū)政府服務(wù)廳提交材料，那么就可能獲得行政許可，這之前，得去市里，麻煩不說(shuō)，還耽誤時(shí)間?！苯?，在高新區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳領(lǐng)取醫(yī)藥設(shè)備行政許可的許先生高興地說(shuō)。

把行政許可權(quán)下放給下級(jí)政府，讓老百姓在離家近的地方辦事。同時(shí)，為進(jìn)一步方便群眾工作，鄭州市場(chǎng)監(jiān)管89個(gè)審批項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了100個(gè)網(wǎng)上辦理;“一網(wǎng)辦”加快互聯(lián)互通;深化電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子印章推廣應(yīng)用，通過(guò)“跨區(qū)域”行動(dòng)，方便群眾辦事

“同時(shí)做很多事情”

新型監(jiān)管使市場(chǎng)秩序更加公平

“以前是一個(gè)部門一個(gè)部門的部門要檢查，今天來(lái)一個(gè)，明天來(lái)一個(gè)，企業(yè)要花費(fèi)大量的時(shí)間和精力來(lái)接受檢查?，F(xiàn)在，有了多機(jī)構(gòu)的檢查，我們的負(fù)擔(dān)就小多了。去年底，高新區(qū)某企業(yè)負(fù)責(zé)人在接受市場(chǎng)監(jiān)管、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境等部門聯(lián)合檢查后，對(duì)檢查辦法表示衷心贊同。

同時(shí)，如何“管理”“管理好”?這是市場(chǎng)監(jiān)管部門在推進(jìn)“放管服”改革過(guò)程中考慮的問(wèn)題。為此，鄭州市市場(chǎng)監(jiān)管局以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)，依托全省“雙隨機(jī)、一開(kāi)放”統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)，整合完善市場(chǎng)監(jiān)管部門“一單兩庫(kù)”，探索跨部門聯(lián)合抽查的市場(chǎng)監(jiān)管新體系。

通過(guò)“國(guó)家一網(wǎng)”平臺(tái)，全市收集政府部門和企業(yè)相關(guān)信息數(shù)據(jù)880余萬(wàn)條，總量位居全省第一。

在“管理”的同時(shí)，注重增強(qiáng)市場(chǎng)主體的容忍度，不斷完善市場(chǎng)主體的信用修復(fù)機(jī)制，給予企業(yè)主動(dòng)糾正錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)。截至“十三五”末，全市累計(jì)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法失信企業(yè)異常清單和信用修復(fù)信息24萬(wàn)份，100多家企業(yè)實(shí)現(xiàn)了行政處罰信用修復(fù)。

建立了由48個(gè)成員單位組成的監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)道路客運(yùn)、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)企業(yè)、農(nóng)藥化肥種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、學(xué)校食堂食品安全等12個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展聯(lián)合抽查。2020年，全市各部門將采取“雙隨機(jī)一開(kāi)放”監(jiān)管方式，對(duì)54129家市場(chǎng)主體進(jìn)行抽查。

以政府為主導(dǎo)、以部門為主導(dǎo)、協(xié)同協(xié)調(diào)的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制日益完善。

優(yōu)化“服務(wù)”工作

“一件事”催生了約3萬(wàn)名市場(chǎng)主體

“我沒(méi)有想到在機(jī)器上提交材料后幾秒鐘就拿到了營(yíng)業(yè)執(zhí)照?！辈痪们?，在河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)鄭州片區(qū)綜合服務(wù)大廳，鄭州一負(fù)企業(yè)注冊(cè)全流程負(fù)責(zé)人通過(guò)智能審批機(jī)完成注冊(cè)，體驗(yàn)了“第二批第二證”，企業(yè)負(fù)責(zé)人興奮地說(shuō):“現(xiàn)在政府的效率真的很高，領(lǐng)證太方便了，我從來(lái)沒(méi)想過(guò)。”

企業(yè)要想有更好的發(fā)展，就必須為企業(yè)提供更好的服務(wù)，創(chuàng)造更好的環(huán)境。為最大限度縮短企業(yè)設(shè)立時(shí)限，鄭州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局試點(diǎn)實(shí)施一般企業(yè)設(shè)立登記智能“第二批”。在食品流通領(lǐng)域，取消現(xiàn)場(chǎng)檢查，代之以承諾制，食品生產(chǎn)的小作坊、小食品店、小餐館，憑身份證立即辦。這些措施的強(qiáng)度在全國(guó)領(lǐng)先。

注冊(cè)智能“第二批”、通知承諾系統(tǒng)，只是鄭州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局優(yōu)化政府服務(wù)的一個(gè)方面。

在鄭州市“一網(wǎng)一次”政府服務(wù)改革中，鄭州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局率先開(kāi)展“1+X”商事登記制度改革，牢牢把握企業(yè)和個(gè)體工商企業(yè)的服務(wù)需求。2020年7月，鄭州市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開(kāi)通商事登記專區(qū)“一件事”。網(wǎng)上運(yùn)營(yíng)31家商事注冊(cè)“一件事”。

根據(jù)實(shí)際情況，所有新辦企業(yè)和個(gè)體工商戶按照“一件事”流程，可選擇“一站式”統(tǒng)一聯(lián)辦或“打包式”自主選擇辦理。

“一站式”統(tǒng)一聯(lián)辦，是指將營(yíng)業(yè)執(zhí)照、刻章、稅務(wù)登記、社保登記、銀行開(kāi)戶前登記等事項(xiàng)，“1”內(nèi)一步到位。選擇“包式”自選服務(wù)的用戶，可根據(jù)系統(tǒng)設(shè)置的邏輯關(guān)系，在五項(xiàng)服務(wù)中查找與營(yíng)業(yè)執(zhí)照共同經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目。

“‘一件事’服務(wù)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了事項(xiàng)集約化、個(gè)性化選擇、服務(wù)便捷化，讓企業(yè)和群眾辦事更加方便。”鄭州市市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，商事登記“一件事”推廣應(yīng)用，使材料減少76件，環(huán)節(jié)減少80件，時(shí)間減少80件，運(yùn)行減少80件，人們的認(rèn)同感、獲取感提高，市場(chǎng)活力進(jìn)一步增強(qiáng)，直至截至2020年底，通過(guò)統(tǒng)一聯(lián)合運(yùn)營(yíng)和自選打包運(yùn)營(yíng)兩種模式，累計(jì)辦理業(yè)務(wù)約3萬(wàn)件。

改革沒(méi)有停止，步伐沒(méi)有停止。市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，鄭州市下一步，根據(jù)改革的總體進(jìn)展，加快推出一批新的商事登記是“一件事”，在更廣闊的領(lǐng)域，更大的規(guī)模，為廣大企業(yè)提供更多的商事登記“一件事”的seec服務(wù)，以更好的營(yíng)商環(huán)境，吸引更多市場(chǎng)“活魚(yú)”，推動(dòng)鄭州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展將取得新成就。

梁之

李Changhu協(xié)調(diào)員:

鄭州釋放

集合

報(bào)告

鄭州注冊(cè)公司數(shù)量

“跨境電商零售進(jìn)口退貨中心倉(cāng)庫(kù)”模式在全國(guó)復(fù)制，“國(guó)有土地考古前線改革”被評(píng)為案例，2020年河南自貿(mào)區(qū)……短短2020年，河南鄭州自貿(mào)區(qū)頂住壓力，在改革創(chuàng)新、招商引資和營(yíng)商環(huán)境等方面取得了新的進(jìn)展。去年鄭州市在全國(guó)開(kāi)展創(chuàng)新試點(diǎn)35個(gè)，共辦理證照分離改革事項(xiàng)14313項(xiàng)，新注冊(cè)企業(yè)18008家，同比增長(zhǎng)，新增注冊(cè)資本1億元，實(shí)際使用外資1億美元，同比增長(zhǎng)。

256項(xiàng)改革創(chuàng)新試點(diǎn)任務(wù)完成97以上，改革創(chuàng)新成效顯著

一年來(lái)，肩負(fù)著“為國(guó)家試點(diǎn)制度”重任的鄭州自貿(mào)區(qū)，穩(wěn)步推進(jìn)并完成了承擔(dān)的256項(xiàng)改革創(chuàng)新試點(diǎn)任務(wù)。據(jù)第三方初步評(píng)估，256項(xiàng)改革創(chuàng)新試點(diǎn)任務(wù)完成97以上。

與此同時(shí)，鄭州創(chuàng)新成果不斷增加。據(jù)了解，2020年，鄭州自貿(mào)區(qū)形成38個(gè)新創(chuàng)新案例，累計(jì)創(chuàng)新成果200余項(xiàng)，其中35項(xiàng)為全國(guó)首創(chuàng)?！翱缇畴娚塘闶圻M(jìn)口退貨中心倉(cāng)庫(kù)”等創(chuàng)新成果在全國(guó)范圍內(nèi)復(fù)制推廣，消防安全許可便利化措施經(jīng)驗(yàn)在國(guó)務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)變政府職能和“放管合一”改革的通報(bào)中推廣，跨境電商“多模式綜合監(jiān)管”等兩項(xiàng)成果被評(píng)為河流南方首批經(jīng)濟(jì)體制改革10個(gè)案例，“國(guó)有土地出讓考古前改革”等7項(xiàng)創(chuàng)新成果被評(píng)為“2020年河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)踐案例”。

同時(shí)，也有利于進(jìn)一步鞏固河南的“四方聯(lián)動(dòng)”優(yōu)勢(shì)。在航空絲綢之路建設(shè)中，鄭州機(jī)場(chǎng)實(shí)施了國(guó)家授予的第五航權(quán)政策，盧森堡貨運(yùn)航空公司盧森堡-鄭州-亞特蘭大-芝加哥航線享受了第五航權(quán)帶來(lái)的貨運(yùn)便利。

一年來(lái)，鄭州機(jī)場(chǎng)新設(shè)全貨運(yùn)航空公司8家，新開(kāi)通航線17條，新增通航城市20個(gè)。1 - 12月，鄭州機(jī)場(chǎng)完成萬(wàn)噸貨物吞吐量，排名全國(guó)第6位。完成旅客吞吐量10000人次，全國(guó)排名上升到第11位。

在陸上絲綢之路建設(shè)中，鄭州陸港獲批成為中國(guó)五大城市之一，也是中國(guó)中東部地區(qū)唯一的中歐班列樞紐節(jié)點(diǎn)城市。

在網(wǎng)上絲綢之路建設(shè)上，成功舉辦第四屆全球跨境電子商務(wù)大會(huì)，加快推進(jìn)跨境電子商務(wù)進(jìn)口藥品和醫(yī)療器械試點(diǎn)，入選10個(gè)跨境電子商務(wù)B2B出口監(jiān)管試點(diǎn)城市。

與海上絲綢之路對(duì)接，加快申請(qǐng)內(nèi)陸起運(yùn)口岸，獲得“鄭州港”代碼批文，合作口岸由3個(gè)增加到5個(gè)。2020年1月至12月，完成海鐵聯(lián)運(yùn)班列15112 teU。

鄭州區(qū)新注冊(cè)企業(yè)18008家，投資額實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)

在改革創(chuàng)新成果突出的情況下，鄭州地區(qū)在投資方面同樣下了全力。

2020年1 - 12月，鄭州市新增注冊(cè)企業(yè)18008家，注冊(cè)資本同比增加1億元。實(shí)際使用外資1億美元，同比增長(zhǎng);對(duì)外貿(mào)易約290億元，比上年同期增長(zhǎng)。

疫情之下，鄭州市為何能取得上述成績(jī)?

鄭州市相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，疫情期間，鄭州市努力克服疫情影響，加大對(duì)企業(yè)支持力度。積極對(duì)接園區(qū)企業(yè)，繼續(xù)落實(shí)對(duì)外送政策、服務(wù)和要求元素強(qiáng)，信心強(qiáng)，“增強(qiáng)一強(qiáng)”活動(dòng)特別針對(duì)外貿(mào)、外商投資企業(yè)的“白名單”，實(shí)施“一企一策”“專項(xiàng)”一企團(tuán)隊(duì)，協(xié)調(diào)解決與新生活、瑞茂通商品交易平臺(tái)、以及便利新企業(yè)服務(wù)中心等項(xiàng)目投資、進(jìn)口配額和外派人員等實(shí)際困難。

同時(shí)，圍繞現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，科學(xué)編制投資圖集。鄭州片區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)各區(qū)塊重點(diǎn)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，鄭州片區(qū)組織編制了汽車、生物醫(yī)藥、科技金融、信息技術(shù)(5G)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、陸港物流產(chǎn)業(yè)鏈招商路線圖，使招商工作“有針對(duì)性”。

“酒也怕巷子深”，為增強(qiáng)招商的“聲音”，鄭州區(qū)加大宣傳推廣力度。例如，4月19日至24日，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)網(wǎng)上招商活動(dòng)舉行。期間，鄭州片區(qū)簽約了怡海嘉里糧食加工等14個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資超過(guò)10億元。其中，世界500強(qiáng)項(xiàng)目3個(gè)，區(qū)域總部項(xiàng)目3個(gè)，科技項(xiàng)目5個(gè)，金融項(xiàng)目2個(gè)，人才引進(jìn)項(xiàng)目2個(gè)。

“此外，鄭州地區(qū)的每個(gè)區(qū)塊還著力加大對(duì)長(zhǎng)三角、京津冀、珠三角的投資力度?！编嵵莸貐^(qū)負(fù)責(zé)人表示，通過(guò)積極談判，去年引進(jìn)了50多個(gè)重大項(xiàng)目，其中7個(gè)世界500強(qiáng)項(xiàng)目，總投資超過(guò)1000億元，福泰華5G手機(jī)精密零部件、上汽集團(tuán)云計(jì)算軟件研發(fā)中心、阿里巴巴中部區(qū)域中心等項(xiàng)目加快建設(shè)。

推進(jìn)證照分離改革14313項(xiàng)，營(yíng)商環(huán)境不斷改善

一年來(lái)，通過(guò)政務(wù)服務(wù)改革、牌照分離等改革舉措，鄭州自貿(mào)區(qū)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，大大縮短企業(yè)辦理時(shí)間，降低經(jīng)營(yíng)成本，讓企業(yè)享受更多紅利。

據(jù)了解，鄭州目前已全面實(shí)施“牌照分離”改革。2020年，鄭州市要求市政府辦公廳印發(fā)鄭州市“證照分離”改革方案《全覆蓋試點(diǎn)改革實(shí)施方案》(鄭政辦[2020]12號(hào))整理了市、區(qū)兩級(jí)涉及企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照100項(xiàng)，其中取消審批2項(xiàng)、備案5項(xiàng)、通知承諾20項(xiàng)、優(yōu)化審批服務(wù)73項(xiàng)，“證牌分離”改革全部實(shí)施。鄭州市相關(guān)負(fù)責(zé)人表示:“去年，我們共辦理證照分離改革事項(xiàng)14313件，包括改批備案1,912件、告知承諾制1394件、優(yōu)化審批服務(wù)11,07件。”

此外，通過(guò)實(shí)施綜合服務(wù)中心優(yōu)化升級(jí)工程，鄭州市政府政務(wù)平臺(tái)與省、市政務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通。通過(guò)開(kāi)展設(shè)立外貿(mào)企業(yè)、涉外事務(wù)所等10項(xiàng)“一件事”服務(wù)，政府服務(wù)“在線”成為標(biāo)準(zhǔn)，鄭州地區(qū)服務(wù)企業(yè)的能力和效率得到大幅提升。

鄭州地區(qū)負(fù)責(zé)人表示，目前，企業(yè)登記網(wǎng)上辦結(jié)率超過(guò)95個(gè)，稅務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦結(jié)率達(dá)到75個(gè)。為方便外貿(mào)企業(yè)出口退稅，區(qū)內(nèi)海關(guān)和稅務(wù)部門實(shí)行“雙聯(lián)動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)出口退稅“一站”。根據(jù)企業(yè)自助服務(wù)需求，區(qū)內(nèi)綜合服務(wù)中心設(shè)置了企業(yè)登記自助服務(wù)區(qū)和納稅自助服務(wù)區(qū)，新增工商登記智能審批機(jī)等自助處理設(shè)備，提高自助處理效率。