今天是第29個(gè)國(guó)家土地日。近日，市自然資源好良規(guī)劃局緊緊圍繞“嚴(yán)格保護(hù)耕地，節(jié)約集約利用土地”的宣傳主題，通過(guò)專題文藝演出、設(shè)立咨詢點(diǎn)等形式，引導(dǎo)群眾正確了解我國(guó)土地資源國(guó)情和國(guó)家政策，推動(dòng)全社會(huì)珍惜和合理利用土地資源。

瑞安自古以來(lái)就有“七山一水兩田”。土地資源稀缺，人均耕地面積不足畝。山地地形廣泛，地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)。去年，瑞安市提出“機(jī)構(gòu)改革”戰(zhàn)略，盤活各類機(jī)構(gòu)資源，助力鄉(xiāng)村振興。1月19日，隨著《瑞安市機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案》的正式發(fā)布，瑞安市自然資源豪松家規(guī)劃局正式成立。

近年來(lái)，瑞安市自然資源良好順佳規(guī)劃管理工作成效如何?機(jī)構(gòu)改革后，新部門有哪些新舉措?近日，記者走訪了該局了解情況。

市自然資源好好規(guī)劃局成立

體制改革將促進(jìn)資源的、有效和可持續(xù)利用

自1月21日啟動(dòng)以來(lái)，隨著市級(jí)機(jī)構(gòu)改革涉及的職能轉(zhuǎn)移、人事調(diào)動(dòng)和干部配置的到位，自然資源良規(guī)劃體系“自上而下、深度‘重生’改革”即將告一段落。

“從職能到人，從責(zé)權(quán)到流程再造，機(jī)構(gòu)改革既是一項(xiàng)政治任務(wù)，也是整體構(gòu)建瑞安市自然資源管理新機(jī)制新體制的重大機(jī)遇?！笔凶匀毁Y源好順嘉規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，機(jī)構(gòu)改革凝聚了無(wú)數(shù)人的智慧努力，現(xiàn)在該局的“引擎”核心已經(jīng)建成，15個(gè)部門全部成立。

市自然資源好順佳規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，新城自然資源好順佳規(guī)劃局，整合了原有的國(guó)土資源局、林業(yè)局、發(fā)展改革局、住建局、海洋局、水利局和風(fēng)景旅游局的全部或部分職能，新增了市林業(yè)局、市海洋局品牌。

這次制度改革有望解決哪些制度障礙?“實(shí)施自然資源綜合管理不僅恢復(fù)了自然資源系統(tǒng)的完整性并有望解決自然資源多元管理、空間規(guī)劃重疊等長(zhǎng)期存在的問(wèn)題。該負(fù)責(zé)人表示，通過(guò)機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化職能配置，具有良好自然稟賦的獨(dú)聯(lián)體規(guī)劃局整合分散在多個(gè)部門的空間規(guī)劃和自然資源調(diào)查，平等登記職責(zé)，從根本上消除不同部門在自然資源管理方面的政策沖突、相互制約的體制、制度壁壘，提高管理效率，促進(jìn)優(yōu)化、有效和可持續(xù)地利用資源。

未來(lái)，市自然資源規(guī)劃局還將負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地、海洋等自然資源的調(diào)查登記工作，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，為政府的自然資源決策、部署和社會(huì)應(yīng)用提供真實(shí)、準(zhǔn)確的支持。負(fù)責(zé)全省國(guó)土空間統(tǒng)一規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，通過(guò)國(guó)土空間使用控制發(fā)揮規(guī)劃控制主導(dǎo)作用，真正實(shí)現(xiàn)規(guī)劃管理“一圖”，促進(jìn)規(guī)劃管理體制統(tǒng)一、科學(xué)、有效;負(fù)責(zé)全省國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)工作，堅(jiān)持山、水、林、田、湖、草是生命共同體。從而更好地推動(dòng)全省生態(tài)文明建設(shè)。

不動(dòng)產(chǎn)登記中心窗口

使用房地產(chǎn)電子證書推動(dòng)“最多跑一次”改革

日前，唐夏鎮(zhèn)富錦花園342房產(chǎn)電子辦證。據(jù)悉，這是瑞安市頒發(fā)的第一批房地產(chǎn)電子證書，與紙質(zhì)證書具有同等法律效力。

據(jù)介紹，房產(chǎn)電子證書是由系統(tǒng)自動(dòng)批量生成的，每份證書僅需5秒。按照紙質(zhì)證件辦理的傳統(tǒng)模式，商品房首張登記證通常需要人工復(fù)制，每張單獨(dú)打印、測(cè)繪，耗時(shí)近5分鐘。電子證書(證書)節(jié)省了紙質(zhì)證書的運(yùn)輸、存儲(chǔ)和維護(hù)成本，更有利于存儲(chǔ);消除了重復(fù)提交和回收的環(huán)節(jié)，效率翻倍;通過(guò)加密技術(shù)進(jìn)行二次加密，也避免了對(duì)外使用、中間通道傳輸?shù)拳h(huán)節(jié)被竊取和偽造的可能性。

市房地產(chǎn)登記中心塘廈分局試點(diǎn)使用了房地產(chǎn)電子證書，受理申請(qǐng)的第二天將是3個(gè)42本房產(chǎn)電子證書已辦理完畢并上傳到好順佳，相關(guān)企業(yè)可自行登錄下載。如按傳統(tǒng)紙質(zhì)證書辦理，至少需要7個(gè)工作日。

目前，房地產(chǎn)權(quán)利人通過(guò)登錄“好孫家”平臺(tái)、“浙孫家辦”APP、“瑞安市自然資源好孫家規(guī)劃局”平臺(tái)，即可登錄“房地產(chǎn)登記電子證(證)領(lǐng)證”平臺(tái)，下載并保存房地產(chǎn)電子證(證)。市不動(dòng)產(chǎn)登記中心負(fù)責(zé)人表示，在技術(shù)應(yīng)用條件較為成熟后，瑞安市將逐步推廣在全業(yè)務(wù)中使用不動(dòng)產(chǎn)登記電子證書(證)。

據(jù)悉，下一步，我市不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中心將繼續(xù)探索，加大推進(jìn)“最多跑一次”改革力度，以群眾呼聲強(qiáng)烈、業(yè)務(wù)流程復(fù)雜的不動(dòng)產(chǎn)登記工作為突破口，大力推進(jìn)數(shù)據(jù)融合、流程再造、優(yōu)化措施，不斷提高服務(wù)效率。

戲劇表演

開展土地節(jié)約集約開發(fā)利用零攻關(guān)

亭田街蓮峪村是瑞安市2009年度規(guī)劃的第一批建設(shè)用地，總占地面積畝。然而，自2009年征收農(nóng)改后，該土地項(xiàng)目一直沒有落實(shí)。2018年6月，該地塊被列為溫州市政府批復(fù)未出讓、已出讓未使用土地清理監(jiān)管的第一批項(xiàng)目。

2018年7月初，市自然資源規(guī)劃局(原國(guó)土資源局)率有關(guān)部門組成專項(xiàng)檢查組，到亭田街道與濱海新區(qū)管委會(huì)對(duì)接調(diào)研，落實(shí)主體項(xiàng)目。經(jīng)過(guò)多方討論，決定將地塊分為振興路、亭田街道、連西村1號(hào)地塊、連西村2號(hào)地塊三部分，以劃撥的形式提供給濱海新區(qū)開發(fā)建設(shè)管理委員會(huì)，以順利完成地塊的清理工作。

一步一個(gè)腳印，重點(diǎn)問(wèn)題一個(gè)一個(gè)解決。已批準(zhǔn)使用和已提供使用的土地清理工作進(jìn)展順利。截至2018年8月，該局順利完成了去年溫州市政府年度批復(fù)但未辦理的清土地評(píng)估任務(wù)1200畝，完成率達(dá)到，完成率為溫州市縣(市、區(qū))第一進(jìn)入評(píng)估任務(wù)。截至2018年底，全國(guó)共清理“批而未備”土地2427畝，2018年率先完成保護(hù)區(qū)評(píng)估任務(wù)23項(xiàng)，面積1畝，涉及8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和功能區(qū)。

據(jù)悉，瑞安市堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)集約開發(fā)利用土地，將土地供應(yīng)由“增量擴(kuò)張”轉(zhuǎn)變?yōu)椤按媪客诰颉?，采取有效措施、多管齊下，積極推進(jìn)“批而不供”土地的清理處置。

近年來(lái)，通過(guò)實(shí)地跟蹤、分類和討論確定，局“以咨”，制定“一策”戰(zhàn)略。根據(jù)不同地塊類型制定政策，采取有效的消化處置措施。對(duì)于舊村改造用地，以政府為主導(dǎo)的村級(jí)改造;對(duì)于地塊安置，加強(qiáng)政策處理，鼓勵(lì)村莊自建或整體回購(gòu)等方式處置;對(duì)于政府儲(chǔ)備和邊際用地，向國(guó)有企業(yè)提供公共服務(wù)設(shè)施或使用土地，大力推進(jìn)“零清理行動(dòng)”。

同時(shí)，市政府將“群但不為”土地清理列入“十大責(zé)任捆綁”的關(guān)鍵舉措，成立專門工作領(lǐng)導(dǎo)小組，小組成員定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，履行監(jiān)督職能，一方面為清理平臺(tái)單位提供操作指導(dǎo)和政策支持，另一方面推動(dòng)平臺(tái)單位加快清理進(jìn)度。同時(shí)，根據(jù)月度績(jī)效考核流程進(jìn)行積分加減。提前完成清掃任務(wù)的，根據(jù)各小區(qū)績(jī)效考核加分;否則，對(duì)清潔工作落后的，逐案扣分，并實(shí)行“一個(gè)月通知”。

多方聯(lián)系,多管齊下。今年，該局將繼續(xù)探索土地節(jié)約集約開發(fā)利用新模式，繼續(xù)推進(jìn)“拓展空間強(qiáng)保障”十大專項(xiàng)行動(dòng)，提高瑞安市土地空間利用率、生產(chǎn)力，助力打造“兩健康”試驗(yàn)區(qū)。

2018年，塘廈陳岙村修建了一公里森林防火通道

丁山三期西區(qū)填海工程(北區(qū))加快建設(shè)，推動(dòng)瑞安邁向“東海時(shí)代”

與一輛又一輛工程卡車來(lái)回奔跑，一車石頭混合在一起物料傾倒在海灘上，丁山三期西段周邊涂布工程(北段)順利推進(jìn)，兩段曲徑長(zhǎng)堤階梯式施工。2018年上半年，丁山三期西段圍護(hù)涂覆工程(北段)圍堰成功完成水閘堵口任務(wù)節(jié)點(diǎn)要求。

據(jù)悉，該工程位于瑞安市東岸，東臨大海，西臨文瑞平原，北臨丁山一期、龍灣二期圍墾，南臨丁山二期圍墾北堤?？傉嫉?0000畝，總投資約11億元。項(xiàng)目分為兩部分，包括北部地區(qū)(占地8700畝)，于207年7月開工。目前，項(xiàng)目進(jìn)展順利，已連續(xù)三年超額完成年度投資目標(biāo)。

灘涂圍墾不是對(duì)海洋資源的盲目占用，而是通過(guò)圍墾的方式對(duì)灘涂資源進(jìn)行綜合改造和利用。據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，從效益上看，灘涂圍墾不僅是土地增值，還包括在圍墾過(guò)程中兼顧海堤建設(shè)、灘涂綠化和圍墾區(qū)水利建設(shè)。

在機(jī)構(gòu)改革之后，項(xiàng)目未來(lái)將如何發(fā)展?市自然資源好順嘉規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下一步將按照上級(jí)部門推動(dòng)歷史復(fù)墾處置的指示，開展復(fù)墾利用提效益專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持解決歷史遺留問(wèn)題，提高開發(fā)利用效率。同時(shí)，將丁山三期大壩(南段)納入項(xiàng)目庫(kù);積極開展丁山三期海域8700畝生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)，加快開發(fā)利用;堅(jiān)持環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)并重，開展岸線核實(shí)、分類保護(hù)、經(jīng)濟(jì)利用和整治，推進(jìn)銅盤島特殊保護(hù)區(qū)建設(shè)，完成銅盤島海灘修復(fù)，為瑞安市重大項(xiàng)目落地提供土地保障。

建設(shè)“一村萬(wàn)樹”示范村，為鄉(xiāng)村振興提供綠化美化樣本

近日，記者來(lái)到了直羅村南側(cè)街道。一進(jìn)村，沙芝路兩側(cè)水杉、樟樹夾道的道路就成了一條美麗的景觀帶。在村內(nèi)濱水公園的邊緣，種植了山茶花、梅花、紫薇等綠色植物，成為村民日常休閑的好去處。

近年來(lái)，村里的龍舟基地也舉辦了龍舟比賽前段時(shí)間我還建了一個(gè)草花基地，種植波斯菊，游客越來(lái)越多。支羅村黨支部書記陳傳銀告訴記者，該村去年通過(guò)自籌資金和補(bǔ)貼，投資400多萬(wàn)元建設(shè)綠色400畝，種植植物1萬(wàn)株，既改造了荒地，又提升了村莊的面貌水平。

去年，省林業(yè)局公布了2018年建成的浙江省“一村萬(wàn)樹”示范村名單，包括直羅村在內(nèi)，共有353個(gè)村莊上榜。此外，曹村東澳村、塘下鎮(zhèn)陳澳村、三陽(yáng)坑村、潘岱街吳澳村和后岸村也在名單之列。

據(jù)悉，“一村萬(wàn)樹”示范村是指在一個(gè)行政村內(nèi)新種植約1萬(wàn)棵樹，即每人種植10棵以上，主要是珍貴的原生樹木。這一行動(dòng)實(shí)施以來(lái)，浙江省以培育珍貴樹種、地方樹種為基礎(chǔ)，構(gòu)建全面覆蓋、合理布局、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的鄉(xiāng)村綠化體系，使鄉(xiāng)村綠化美化水平顯著提高。據(jù)悉，到2020年，全省將建設(shè)1000多個(gè)示范村和10000多個(gè)先進(jìn)村。

去年，瑞安市周邊村莊充分利用綠化空間，挖掘綠化潛力，突出周邊地區(qū)綠化，合理利用農(nóng)村角落地、廢棄地、荒山、荒地、園地等“五地”，形成了良好的村落、沿途風(fēng)光，為鄉(xiāng)村振興提供綠化美化樣本。

今年，瑞安市按照規(guī)劃將山林造林2000畝，森林育林5000畝，建成“一村萬(wàn)樹”示范村7個(gè)，開發(fā)珍貴樹種30萬(wàn)株，打造同浦、平陽(yáng)坑、臨川三個(gè)鎮(zhèn)的省級(jí)森林小鎮(zhèn)。

(記者注)

每一次旭里只會(huì)迎來(lái)最后的蝴蝶巨變，從機(jī)構(gòu)改革到工作亮點(diǎn)的凸顯，每一項(xiàng)工作的背后，一個(gè)又一個(gè)身影，都是所有自然資源工作人員的辛勤付出。

2019年是市自然資源規(guī)劃局成立元年，是按照系統(tǒng)化、整體性、重構(gòu)要求，圍繞“二者統(tǒng)一”的核心職責(zé)，深化自然資源體制改革的元年。“結(jié)構(gòu)升級(jí)”“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”成為新的一年自然資源工作的關(guān)鍵詞，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。