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2022-06-20 13:39:28
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“新民晚報”
不久前,80后嘉善少年李學強帶著身份證、公司登記申請、居住證明等材料,直奔嘉善縣長三角“上網(wǎng)”專用窗口。在上海青浦,只需10分鐘就可以完成公司注冊手續(xù)。
“現(xiàn)在長三角生態(tài)綠色融合發(fā)展示范區(qū)‘跨省通渡’綜合受理模式,這樣我就不用開車到上海,直接電話預(yù)約后,我就可以在家完成公司注冊手續(xù),真是高效、快捷、方便!”李學強高興地說。
李學強在嘉善縣行政服務(wù)中心接受“肩并肩”服務(wù)
青浦、吳江、嘉善以數(shù)據(jù)共享為出發(fā)點,積極尋找“最大公約數(shù)”,越來越多的人可以在國內(nèi)完成“長三角事務(wù)”。
你覺得這就結(jié)束了嗎?
8月5日,上海市市場監(jiān)管局、江蘇省市場監(jiān)管局、浙江省市場監(jiān)管局、綜合示范區(qū)委員會聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持和整合長三角生態(tài)綠色發(fā)展示范的若干意見》(以下簡稱《若干意見》),提出進一步發(fā)揮示范示范引領(lǐng)作用,推動長三角市場監(jiān)管一體化向深化發(fā)展。
《意見》提出了17項支持示范區(qū)建設(shè)的措施,從加快機制整合和創(chuàng)新、加強中后期監(jiān)管、夯實質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施、提高企業(yè)服務(wù)水平四個方面入手。
●測量桿●
在去年的第三屆進博會期間,示范區(qū)的第一張營業(yè)執(zhí)照在國家會展中心頒發(fā)。一系列探索和實踐獲得了三地企業(yè)的一致好評。
上海瑞聚科技有限公司被授予首批示范區(qū)“一按多址”營業(yè)執(zhí)照
一個營業(yè)執(zhí)照可以注冊一個以上營業(yè)場所的地址,“一個按一個以上地址”方便企業(yè)在相應(yīng)地區(qū)擴大經(jīng)營范圍,開設(shè)第二個營業(yè)場所,不需要重新注冊新的企業(yè)。
這種便利將惠及長三角生態(tài)綠色綜合發(fā)展示范區(qū)的所有企業(yè)。的數(shù)量《意見》提出并支持深化商事制度改革,允許示范區(qū)企業(yè)在同一注冊轄區(qū)內(nèi)“按多址”,使示范區(qū)與有關(guān)使用名稱的規(guī)定進行統(tǒng)一測試,用有限名稱進行有限測試的數(shù)據(jù)庫共享項目,建立企業(yè)準入、業(yè)務(wù)、清理全生命周期、便利化服務(wù)的監(jiān)管體系。
在整合創(chuàng)新上,加快系統(tǒng)除“一按多址”外,還提出若干意見,要求建立企業(yè)準入、業(yè)務(wù)清理等全生命周期便利化服務(wù)體系,在推進“免費網(wǎng)電話”示范區(qū)“上辦一改”,對重大項目“一對一”“立即轉(zhuǎn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)”;建立綜合注銷登記制度和簡單注銷登記制度,與市場主體退出制度相輔相成。全面實施醫(yī)療器械注冊登記制度。
長三角示范區(qū)“一網(wǎng)通”綜合自助服務(wù)終端
簡政放權(quán)
上海市青浦區(qū)與蘇州市吳江區(qū)的遠蕩大橋建設(shè),打破了行政邊界,探索了示范區(qū)跨領(lǐng)域水行政許可的新機制。
連接上海和蘇州的元當大橋
今后,示范區(qū)的審批將進一步簡化。該意見規(guī)定,在食品相關(guān)產(chǎn)品、檢驗檢測和部分低風險食品中實施告知承諾的審批方式。二區(qū)一縣(上海市青浦區(qū)、江蘇省蘇州市吳江區(qū)、浙江省嘉興市嘉山縣)市場監(jiān)管局委托行使藥品批發(fā)許可證、頒發(fā)《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資格證書》、化妝品生產(chǎn)許可證、國內(nèi)通用化妝品備案和特種設(shè)備許可證的批準權(quán)。
簡政放權(quán)不是放松對企業(yè)和基層組織的監(jiān)督。指出若干意見,將加強事后監(jiān)管,長三角將統(tǒng)一企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)采集標準,推動示范區(qū)在統(tǒng)一采集監(jiān)管對象上,建立“監(jiān)管對象數(shù)據(jù)池”,逐步建立嚴重違法失信企業(yè)人員信息、目錄,推進企業(yè)信用風險分類監(jiān)管,完善信用聯(lián)合獎懲機制。此外,它將在一年內(nèi)開放展會2雙隨機部門聯(lián)合抽查。
●統(tǒng)一標準
隨著長三角一體化示范區(qū)建設(shè)的推進,知識產(chǎn)權(quán)保護模式不斷升級創(chuàng)新。今年的世界知識產(chǎn)權(quán)日,長三角生態(tài)綠色融合發(fā)展示范區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護中心在上海正式成立,三地檢察機關(guān)聯(lián)合起來,共同抗擊長三角知識產(chǎn)權(quán)保護一體化。
上海市四檢、江浙檢察院3名負責人及示范區(qū)執(zhí)委會相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為“保護中心”揭秘
《意見》提出,示范區(qū)將在全國設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)保護服務(wù)中心(長三角生態(tài)綠色綜合發(fā)展示范區(qū)),建立知識產(chǎn)權(quán)快速預(yù)審、快速確認、快速保護的“綠色通道”。在示范區(qū)設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)中心,在示范區(qū)設(shè)立商標注冊受理窗口和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資注冊窗口,“最多一地”提供知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。
在業(yè)內(nèi)人士看來,《若干意見》將示范區(qū)統(tǒng)一標準推向了一個新的高度?!度舾梢庖姟诽岢?,支持兩區(qū)一縣建設(shè)質(zhì)量強(縣),支持更多高水平檢驗認證機構(gòu)落戶,對培育推薦“上海品牌”、“江蘇精品”、“產(chǎn)品標志浙江制造”給予政策引導(dǎo)。
為使示范區(qū)標準化戰(zhàn)略順利實施,兩省一市市場監(jiān)管部門和示范區(qū)執(zhí)行委員會以生態(tài)環(huán)境保護和交通互聯(lián)互通為試驗區(qū),形成了一批區(qū)域協(xié)同標準,將在示范區(qū)進行試點。
目前,首批3個生態(tài)環(huán)境統(tǒng)一標準示范區(qū)已于4月21日發(fā)布,為打贏保藍天保衛(wèi)戰(zhàn)提供了技術(shù)支撐,其余試點標準也在密集制定中。
兩省一市在“集團標準共建”上也下了不少力,青浦與昆山實現(xiàn)了五家集團標準互認。
●監(jiān)管聯(lián)動
指導(dǎo)意見指出,長三角將創(chuàng)建綠色認證試驗區(qū),推動具有區(qū)域特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的綠色產(chǎn)品和服務(wù)認證。扶持綠色建材、快遞包裝、新能源汽車、紡織、健康家居、電線、電力等領(lǐng)域示范區(qū)電纜、紙制品等領(lǐng)域,率先聯(lián)合開展綠色產(chǎn)品認證。支持示范區(qū)在文化、休閑、旅游、養(yǎng)老、物業(yè)管理、綠色數(shù)據(jù)中心等領(lǐng)域率先制定綠色服務(wù)標準。
上海市市場監(jiān)管局與青五家市場監(jiān)管局共同組建了68人的服務(wù)保障團隊,承擔食品安全、特種設(shè)備安全、消費者權(quán)益保護、廣告監(jiān)管、價格監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)保護等職能。
青浦區(qū)局朱家角分局、金澤分局、吳江區(qū)局汾湖高新區(qū)(麗麗)分局、嘉善縣姚莊分局、西塘分局聯(lián)合開展食品安全、野生動物、農(nóng)貿(mào)市場、稻米凈含量等執(zhí)法行動。
●滿足消費
此前《長三角生態(tài)綠色融合發(fā)展示范區(qū)統(tǒng)一企業(yè)注冊標準實施意見》發(fā)布,為示范區(qū)的市場準入劃下了“標尺”,將示范區(qū)的市場準入規(guī)則納入“同期”。
青浦、吳江、嘉善作為“長三角滿意消費”試點地區(qū),開展線下實體店無理由退貨承諾制度試點,引導(dǎo)一批消費規(guī)模較大的商業(yè)服務(wù)企業(yè)和電商平臺成為全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺ODR(線上沖突糾紛多元化解)企業(yè)。
“長三角消費滿意”的標志擺放在商店的醒目位置
示范區(qū)核心區(qū)域的金澤、朱家角、汾湖、姚莊、西塘五家市場監(jiān)管分局(辦事處),共同打造“親愛的家人”消費者維權(quán)品牌工作室,利用ODR平臺為消費者提供可記錄、可追溯、可反饋的消費者維權(quán)渠道。
同時,異地消費者投訴享受“同城待遇”,落實各領(lǐng)域消費者糾紛統(tǒng)一受理,加快在長三角試點地區(qū)實現(xiàn)消費者糾紛統(tǒng)一受理、云調(diào)解、網(wǎng)上認定和訴訟調(diào)解。
上海市市場監(jiān)督管理局表示:
未來,三地市場監(jiān)管機構(gòu)將深化協(xié)調(diào)聯(lián)動,加快商業(yè)環(huán)境共建、聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法、重點領(lǐng)域聯(lián)合管理、科技基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、消費環(huán)境聯(lián)合創(chuàng)新、科技資源聯(lián)合共同譜寫長三角生態(tài)綠色綜合示范區(qū)市場監(jiān)管建設(shè)新篇章。
17“硬”措施
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作者金敏楊歡
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