編者注

商事制度改革以來(lái)，工商登記更加高效便捷，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力得到有效釋放。但也有一些不法分子利用他人身份證信息騙取公司注冊(cè)，嚴(yán)重侵犯群眾合法權(quán)益。

3月14日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局召開(kāi)關(guān)于推進(jìn)企業(yè)注銷登記便利化，防止冒用他人身份信息進(jìn)行違法登記工作的電視電話會(huì)議。解決問(wèn)題，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，充分發(fā)揮信用監(jiān)管的基礎(chǔ)性作用，加大信用懲戒力度，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，建立冒用身份信息詐騙登記處置長(zhǎng)效機(jī)制。

本刊刊發(fā)相關(guān)文章，介紹深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局在遏制非法使用他人身份信息進(jìn)行登記方面的創(chuàng)新做法及相關(guān)思路，以期為各地政府更好地開(kāi)展此項(xiàng)工作提供參考。

針對(duì)商事體制改革后冒用他人身份信息進(jìn)行虛假注冊(cè)的現(xiàn)象，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局旨在“提質(zhì)增效”，從注冊(cè)源頭管控，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，創(chuàng)新協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)信用監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法整改、輿論宣傳引導(dǎo)等，形成了一套預(yù)防和打擊虛假注冊(cè)的有效制度，有效遏制了虛假注冊(cè)“增量”，加快消化虛假登記的“存量”。

主要做法和措施

多種手段從注冊(cè)源堵住安全漏洞。從“身份”、“地址”、“聯(lián)系方式”等關(guān)鍵要素入手，引入多種先進(jìn)技術(shù)手段，通過(guò)人員身份信息的智能認(rèn)證和地址信息的自動(dòng)比對(duì)，確保業(yè)務(wù)主體身份信息和地址信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性可以改進(jìn)。防控虛假注冊(cè)，解決“查不到人”、“無(wú)處可去”、“聯(lián)系不上”等監(jiān)管問(wèn)題。

應(yīng)用實(shí)名認(rèn)證技術(shù)，解決商事登記過(guò)程中的身份認(rèn)證問(wèn)題。重構(gòu)優(yōu)化傳統(tǒng)商事登記流程，將互聯(lián)網(wǎng)實(shí)名認(rèn)證技術(shù)融入商事登記具體業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，彌補(bǔ)傳統(tǒng)商事登記流程無(wú)法識(shí)別真實(shí)身份的安全短板，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)名認(rèn)證的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型申請(qǐng)人從“實(shí)名”到“真人”。

推統(tǒng)一地址庫(kù)廣泛用于解決商事注冊(cè)地址申報(bào)、住所監(jiān)管等問(wèn)題。深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局、市法委實(shí)施商事登記和跟蹤監(jiān)管統(tǒng)一地址庫(kù)改革。具體來(lái)說(shuō)，申請(qǐng)人在辦理商事登記時(shí)，通過(guò)統(tǒng)一的地址數(shù)據(jù)庫(kù)選擇填寫地址信息，解決了以往因地址信息自報(bào)而造成的表述不規(guī)范、地址虛構(gòu)的問(wèn)題，有效提高了企業(yè)的登記注冊(cè)效率。商業(yè)主體的住所（營(yíng)業(yè)地點(diǎn)）。準(zhǔn)確性。積極推進(jìn)商業(yè)主體網(wǎng)格化協(xié)同監(jiān)管，運(yùn)用區(qū)塊數(shù)據(jù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)區(qū)網(wǎng)格化管理系統(tǒng)與市監(jiān)管局市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)共享，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)厲打擊虛假宣傳等違法違規(guī)行為。地址注冊(cè)。

規(guī)范網(wǎng)上銀行數(shù)字證書的使用，防止網(wǎng)上注冊(cè)時(shí)冒用電子簽名。調(diào)整現(xiàn)有網(wǎng)上銀行數(shù)字證書（簡(jiǎn)稱“U盾”）在網(wǎng)上商業(yè)登記全流程的電子身份驗(yàn)證規(guī)則，要求法定代表人（負(fù)責(zé)人）和經(jīng)辦人使用U盾商業(yè)登記必須是深圳當(dāng)?shù)劂y行出具的。同時(shí)，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)驗(yàn)證申請(qǐng)人申報(bào)的手機(jī)號(hào)碼，并要求手機(jī)號(hào)碼必須與銀行預(yù)留的手機(jī)號(hào)碼一致。

多渠道保障被冒用者的救濟(jì)權(quán)

深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局先后制定發(fā)布了《撤銷行政許可案件程序規(guī)定》和《關(guān)于明確處理撤銷商事登記案件有關(guān)問(wèn)題的通知》《關(guān)于辦理撤銷商事登記有關(guān)問(wèn)題的通知》使用他人身份信息設(shè)立的單位》、《關(guān)于加強(qiáng)虛假登記和辦理虛假登記案件的通知》、《關(guān)于明確跨區(qū)撤銷商事登記受理轉(zhuǎn)讓的通知》等文件，在辦案程序、立案條件、證據(jù)認(rèn)定、法律法規(guī)適用等方面提出明確指導(dǎo)，明確登記、企業(yè)管理、檢查、法規(guī)等業(yè)務(wù)條線的職責(zé)分工，建立市局. 三升建立健全快速反應(yīng)、規(guī)范程序、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的虛假注冊(cè)查處制度機(jī)制，各地區(qū)局、市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)努力化解矛盾，全力應(yīng)對(duì)虛假注冊(cè)投訴。身份。

創(chuàng)建一個(gè)簡(jiǎn)化的注銷系統(tǒng)。根據(jù)《行政許可法》關(guān)于撤銷行政許可的規(guī)定，創(chuàng)新性地出臺(tái)了撤銷冒用身份信息虛假登記的程序規(guī)定。被冒用身份信息的當(dāng)事人提交申請(qǐng)表、報(bào)警回執(zhí)、承諾書等，申請(qǐng)注銷登記。同時(shí)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化了服務(wù)流程，縮短了公告時(shí)間。除存在重大爭(zhēng)議、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和正在被有關(guān)部門調(diào)查的商業(yè)主體外，簡(jiǎn)化撤銷程序不適用。一般商業(yè)主體撤銷登記的期限由原來(lái)的三項(xiàng)變更。月縮短為1個(gè)月。同時(shí)，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局與法院建立了良好的溝通機(jī)制。法院審理虛假登記的行政訴訟案件，首先引導(dǎo)當(dāng)事人向轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)監(jiān)管局申請(qǐng)注銷登記，在一定程度上為當(dāng)事人提供最有效的救濟(jì)。自2018年實(shí)施簡(jiǎn)化撤銷程序以來(lái)，全球受理的商事注冊(cè)撤銷案件數(shù)量是2017年的21倍。

建立跨轄區(qū)注銷轄區(qū)合作機(jī)制。一個(gè)人冒用身份在不同地區(qū)注冊(cè)了數(shù)十家商業(yè)實(shí)體，這曾是深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局在撤銷注冊(cè)過(guò)程中遇到的突出問(wèn)題。這些商事主體位于不同轄區(qū)，相關(guān)申訴受理渠道和跟進(jìn)部門不統(tǒng)一。為此，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局制定了配送指導(dǎo)制度，實(shí)行首辦、首問(wèn)負(fù)責(zé)制，建立一個(gè)單位統(tǒng)一受理，一個(gè)轄區(qū)局集中辦理，有關(guān)轄區(qū)局根據(jù)便民原則協(xié)助調(diào)查。暢通了當(dāng)事人的救濟(jì)途徑，杜絕了當(dāng)事人的奔波，促進(jìn)了相關(guān)矛盾的妥善化解。同時(shí)，市局營(yíng)業(yè)廳牽頭成立跨轄區(qū)注銷協(xié)調(diào)工作微信群，協(xié)調(diào)全天候基層執(zhí)法單位協(xié)助查處跨轄區(qū)注銷案件。截至目前，深圳12345已根據(jù)派發(fā)指引，在各轄區(qū)共下發(fā)撤銷登記申報(bào)工作指令468份。

開(kāi)發(fā)并推出虛假注冊(cè)案件撤銷系統(tǒng)。深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局結(jié)合相關(guān)制度和業(yè)務(wù)規(guī)則，在一個(gè)月內(nèi)研發(fā)上線了虛假注冊(cè)注銷系統(tǒng)，并于2018年底正式上線。應(yīng)用該系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法流程程序和執(zhí)法文書的信息化管理不僅可以管理一般注銷登記的全過(guò)程，還可以直接分配、接收、轉(zhuǎn)移、反饋、監(jiān)督跨轄區(qū)注銷協(xié)助調(diào)查的任務(wù)。

加強(qiáng)事中事后全方位監(jiān)管

開(kāi)展專項(xiàng)整治，查處重大案件。 2018年5月起，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭組織開(kāi)展打擊虛假注冊(cè)“清理行動(dòng)”。 2018年8月24日，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局、市稅務(wù)局破獲一起全國(guó)重大虛假登記案件，查獲營(yíng)業(yè)執(zhí)照38張、公章46張、身份證原件35張、銀行U-盾牌。 53.

建立多部門協(xié)作協(xié)作機(jī)制，形成整改合力。與市公安局、稅務(wù)局建立信息快速查詢、案件線索即時(shí)交流、執(zhí)法聯(lián)合辦案等工作機(jī)制，形成刑事打擊和行政處罰合力。在虛假登記案件的查處工作中，市公安局經(jīng)偵局、深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局市場(chǎng)監(jiān)管局、稅務(wù)局稽查局保持從技術(shù)調(diào)查到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)配合經(jīng)查處，最終以虛開(kāi)增值稅發(fā)票罪將涉案案件落網(wǎng)。主謀。

加強(qiáng)登記管理與信用監(jiān)管的銜接。深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局制定了信用監(jiān)管規(guī)定，建立了虛假商業(yè)登記申請(qǐng)人“黑名單”。對(duì)惡意注冊(cè)商業(yè)實(shí)體名稱、使用虛假地址、冒用他人身份騙取注冊(cè)信息的自然人進(jìn)行限制。截至2019年2月28日，共限制商事登記失信人員8533人。制定建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，將身份證可能被冒用進(jìn)行商業(yè)登記的當(dāng)事人舉報(bào)、同名同住多企業(yè)登記等異常情況納入風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。警告管理，并要求其重新申請(qǐng)注冊(cè)。嚴(yán)格審核，實(shí)現(xiàn)了注冊(cè)-監(jiān)管-信用全鏈條的閉環(huán)管理。截至2018年12月末，共有20629家商業(yè)主體被發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)警示。

加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。通過(guò)多種渠道和方式加強(qiáng)宣傳，提醒公民愛(ài)護(hù)身份證件，讓廣大公眾充分了解將身份證件隨意交給他人辦理商業(yè)登記的法律后果，妥善保管身份證件項(xiàng)的重要性。同時(shí)，發(fā)布典型案例，震懾犯罪分子。

一些想法

在國(guó)務(wù)院深入推進(jìn)“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革的背景下，一方面要進(jìn)一步提高商事登記便利化水平，另一方面，要有效打擊虛假注冊(cè)行為，尋求效率與安全的最佳平衡。

根除以冒用身份證件為突出的虛假登記問(wèn)題，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善國(guó)家商事刑事法律制度。一是重新定位營(yíng)業(yè)執(zhí)照職能，在相關(guān)政策制定中體現(xiàn)改革步伐的協(xié)調(diào)性。實(shí)施便利化改革，取消營(yíng)業(yè)執(zhí)照附有的監(jiān)管指標(biāo)、稅收優(yōu)惠等政策紅利，回歸商事登記確認(rèn)主體資格的功能，讓人們“不想作弊”。二是明確虛假登記的行政、民事和刑事責(zé)任。加大對(duì)偽造身份證件和買賣身份證件的刑事打擊力度，對(duì)涉嫌犯罪的人員，從嚴(yán)追究刑事責(zé)任；保護(hù)個(gè)人利益危害極大，可以考慮修改法律、加重處罰甚至刑事定罪，從而形成強(qiáng)大的震懾力，讓人“不敢造假”。三是運(yùn)用信息化手段開(kāi)展源頭控制和預(yù)警，加強(qiáng)對(duì)失信主體的智能監(jiān)管和信用約束，通過(guò)廣泛宣傳、及時(shí)通報(bào)、有效提醒，做到“造假不行”。

進(jìn)一步完善注銷程序制度。組織開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)查，分析虛假登記的深層次原因，梳理當(dāng)前注銷工作中存在的問(wèn)題，提出建議。在此基礎(chǔ)上，我們將不斷優(yōu)化措施體系，建立更加有效的機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)基層執(zhí)法的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。 .繼續(xù)優(yōu)化完善虛假注冊(cè)撤銷制度，擴(kuò)大制度適用范圍。除了設(shè)立登記外，從立案到撤銷的整個(gè)過(guò)程要做到無(wú)紙化，這樣可以快速解決存在的虛假登記問(wèn)題，及時(shí)化解矛盾。

進(jìn)一步升級(jí)技術(shù)，嚴(yán)控“身份”和“地址”。有針對(duì)性地優(yōu)化身份實(shí)名認(rèn)證業(yè)務(wù)流程，提高認(rèn)證水平穩(wěn)定準(zhǔn)確，擴(kuò)大實(shí)名認(rèn)證范圍。督查中發(fā)現(xiàn)數(shù)字證書發(fā)行公司管控不嚴(yán)、委托代理存在欺詐等突出情況，約談數(shù)字證書公司督促加強(qiáng)整改。探索新的數(shù)字簽名技術(shù)，運(yùn)用科技手段進(jìn)一步保證注冊(cè)的真實(shí)性，最大限度地堵塞前端漏洞。在全市范圍內(nèi)推廣應(yīng)用統(tǒng)一地址庫(kù)，提高住所（營(yíng)業(yè)場(chǎng)所）登記的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，解決虛假地址問(wèn)題。

聯(lián)合公安等有關(guān)部門開(kāi)展專項(xiàng)打擊行動(dòng)。梳理虛假登記虛假身份信息的特點(diǎn)，摸清規(guī)律，積極與公安部門溝通，聯(lián)合開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)查處部分專業(yè)有組織的中介、代理人涉嫌詐騙，以及涉嫌犯罪的將依法追究刑事責(zé)任。選擇典型案例進(jìn)行通報(bào)，向社會(huì)公開(kāi)涉事商業(yè)主體和相關(guān)人員，發(fā)揮警示作用。加強(qiáng)信用監(jiān)管，依法聯(lián)合懲處虛假登記主體和個(gè)人，建立健全個(gè)人信用信息查詢機(jī)制，加強(qiáng)信用分析在政府監(jiān)管、商業(yè)交易等領(lǐng)域的應(yīng)用。

深入開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。多渠道開(kāi)展全方位、全覆蓋、立體的集中宣傳。一方面，曝光典型案例，形成對(duì)不法分子的震懾，向社會(huì)揭露微信“兼職打卡”、“稅票”騙取身份信息進(jìn)行虛假登記的現(xiàn)行套路；另一方面，通過(guò)宣傳教育，普及法律知識(shí)，引導(dǎo)廣大群眾提高警惕，妥善保管身份證件。

深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局

用他人信息注冊(cè)的深圳代理公司

身份是否被冒用？深圳注冊(cè)公司教你怎么做

被冒用怎么辦？深圳注冊(cè)公司教你怎么做

如果有一天，你莫名其妙地成為老板，那未必是好事！也可能是背鍋的人！這里深圳注冊(cè)公司說(shuō)的是身份信息被盜。冒用，莫名其妙成了一些不法公司的法定代表人。這些公司經(jīng)常做壞事，背負(fù)高額債務(wù)，“法定代表人”莫名淪為抹布！

“中華人民共和國(guó)”名義你是被蔡老板陷害一起開(kāi)公司的嗎？

現(xiàn)實(shí)中，即使不小心發(fā)現(xiàn)自己的身份信息被冒用，成為另一家公司的股東或法定代表人，刪除也不是那么容易，冒用信息免責(zé)又是何等容易？

四川成都此前曾出臺(tái)政策《關(guān)于撤銷利用他人身份證詐騙企業(yè)的企業(yè)撤銷登記手續(xù)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，專門針對(duì)冒用他人信息的企業(yè)。注冊(cè)被撤銷，他被“法定代表人清除”。

深圳注冊(cè)公司信息顯示，雖然深圳沒(méi)有像成都這樣明確的相關(guān)規(guī)定，但根據(jù)市監(jiān)委在官網(wǎng)對(duì)相關(guān)問(wèn)題的答復(fù)，以及《公司法》、《公司注冊(cè)管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，我們可以通過(guò)以下方式處理：

1、如何申報(bào)？

如果您發(fā)現(xiàn)您的個(gè)人信息在注冊(cè)公司被他人冒用，您可以撥打12315舉報(bào)，也可以直接向注冊(cè)公司所在轄區(qū)的市監(jiān)察局舉報(bào)冒用位于。

但需要提供證明材料，如身份證丟失重新申請(qǐng)的證明，或者登記材料上相關(guān)人的簽名與本人不符的證明。

2、如何查處？

對(duì)于被舉報(bào)的公司，為核實(shí)情況，工商局將首先在您的戶口所在地現(xiàn)場(chǎng)核查，然后進(jìn)一步核實(shí)股東出資意愿和法定代表人登記材料的真實(shí)性.

還將對(duì)處理程序和代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查。如果確認(rèn)是注冊(cè)虛假信息，那么經(jīng)辦人辦理業(yè)務(wù)的資格就會(huì)受到限制，當(dāng)然也會(huì)受到處罰，這里就不做介紹了。下一步是面臨公司注銷或移交司法等程序。