歐亞齊江蓮

“長沙是三一集團發(fā)展的福地?！薄斑@些年，隨著長沙良好的營商環(huán)境，我們的規(guī)模越來越大，今年市值一度超過2400億。”

11月14日，第六屆中國民營企業(yè)合作大會在長沙舉行。包括三一集團等一批園區(qū)企業(yè)在內的民營企業(yè)齊聚長沙，共話未來發(fā)展。三一集團品牌部展覽負責人趙輝帶鹽來長沙時說的這段話，引起了不少民營企業(yè)家的共鳴。在大力肯定長沙發(fā)展理念和產業(yè)優(yōu)勢的同時，談得最多的還是“營商環(huán)境”。信心比黃金還貴。營商環(huán)境在鼓舞信心的同時“煉”出黃金。

在園區(qū)，營商環(huán)境是絕對的高頻詞。

早在3年前，長沙經開區(qū)就提出了“對標北上廣、推動大發(fā)展”的目標定位。經過幾年探索，營商環(huán)境呈現(xiàn)出“改革舉措實、惠企服務模式新、政務服務提速快”的特點。

2020年9月，中國（湖南）自由貿易試驗區(qū)正式獲批，長沙經開區(qū)占實施總面積的三分之一以上。為承接街區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境改革任務，圍繞“制度賦能、政策授權、服務國際化”，園區(qū)正在打造自貿區(qū)背景下優(yōu)化營商環(huán)境的“經濟發(fā)展新樣本”。

方向定了，目標定了，重點畫好了，路徑是什么？

路徑藏在7月31日長沙經開區(qū)、長沙縣召開的上半年經濟形勢分析會上，藏在今年以來園區(qū)各部門單位關于營商環(huán)境的創(chuàng)新舉措中。在網(wǎng)絡報紙上都能找到，但還沒有被深入解讀的--“五零”公園。

零噪音快速打造園區(qū)

在一個“造車”計劃中，5個月能做到什么程度？業(yè)內人士可能會告訴你，融資路演上打出的PPT文案可能5個月還能打磨完，而在長沙經開區(qū)，5個月足以讓一輛新車下線。

長沙經開區(qū)吉利新能源汽車項目的建設速度，再次刷新了人們對“經濟發(fā)展速度”的認知。4月27日，吉利控制

股份集團與湖南省人民政府、長沙市人民政府正式簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，并在隨后4個月內順利完成合同簽訂、資產轉讓、廠房改造、生產線升級，創(chuàng)造了項目建設和企業(yè)技術改造的新速度。8月底，項目總裝車間完成生產線試生產，9月29日，首批新能源汽車正式投產。

今年，包括吉利新能源汽車項目、三一智能裝備制造（含三一智聯(lián)重卡、三一云谷及區(qū)塊鏈產業(yè)園）、藍思科技視窗觸控玻璃面板項目、比亞迪新能源汽車電控及智能系統(tǒng)核心器件研發(fā)及產業(yè)化項目“，山河工業(yè)城（三期）項目是長沙經開區(qū)五大標志性重點制造業(yè)項目之一，也是園區(qū)建設的重中之重。

面對新型冠狀病毒肺炎疫情和經濟下行壓力的雙重“大考”，5個項目仍在快速推進。如比亞迪IGBT項目計劃投資1億元，目前已完成投資4億元。山河工業(yè)城（三期）項目7月被列入長沙市制造業(yè)標志性重點項目。今年將完成試驗機維修車間、噪聲調試場、實挖試驗場、聯(lián)合車間一、室外調試場建設。

如何加快園區(qū)建設？關鍵在于零噪音，營商環(huán)境更優(yōu)。

園區(qū)零噪音不僅意味著沒有后顧之憂，做好自己的事；更加強調長沙縣、長沙經開區(qū)要攜起手來，目標同向，眾志成城，區(qū)縣一體打好發(fā)展攻堅戰(zhàn)。畢竟，“長沙縣是經開區(qū)的平臺基礎，經開區(qū)是長沙縣的產業(yè)支撐”。

一直以來，“項目為王”是長沙經開區(qū)發(fā)展的核心戰(zhàn)略之一。為此，園區(qū)還創(chuàng)新提出“項目合伙人”概念，發(fā)揮市場、資本、速度的力量，搶抓一批重大項目戰(zhàn)略布局?！拔覀儗⒁载熑?、熱情、誠心，充分發(fā)揮指導、協(xié)調、服務職能，大力推進項目建設，進一步提高長沙經開區(qū)質量更優(yōu)、速度更快、手續(xù)更簡、營商環(huán)境更優(yōu)的競爭力?！焙庙樇褔H醫(yī)療器械

在產業(yè)園項目開工現(xiàn)場，長沙經開區(qū)管委會主要負責人這樣說。

服務項目零延時

“資料交上來了，沒想到不到20分鐘，證件就拿到了。”今年5月19日，來自長沙長盈物聯(lián)網(wǎng)科技有限公司的何艷紅向長沙經開區(qū)服務大廳“企業(yè)開辦”綜合窗口提交企業(yè)開辦申請后，經工作人員和系統(tǒng)審核通過，企業(yè)在長沙經開區(qū)拿到了首張加蓋長沙經濟技術開發(fā)區(qū)管委會行政審批專用章的營業(yè)執(zhí)照。這標志著長沙經開區(qū)正式邁入“一枚印章管審批”時代。

此次長沙經開區(qū)“一枚印章管審批”，取消原職能部門審批相關印章15枚，新推出“長沙經濟技術開發(fā)區(qū)管委會行政審批專用章”，實現(xiàn)了一個窗口辦理、一個主體審批、一個機構協(xié)同，提升了園區(qū)行政審批服務整體效能。

“以前雖然是一站式辦，但像這樣的投資項目審批需要到不同窗口排隊送達，很多證件需要反復錄入，辦一張營業(yè)執(zhí)照要蓋很多章，挺頭疼的?，F(xiàn)在不一樣了，只需要一個窗口就能全部辦好，非常方便。”前來辦理業(yè)務的市民說。

營商環(huán)境沒有最好，只有更好。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，需要下大氣力、啃硬骨頭，瞄準企業(yè)投資生產經營中的“堵點”“痛點”，推出更多實招硬招。

去年底，長沙經開區(qū)以服務企業(yè)發(fā)展和項目建設為導向，借力新一輪機構改革，將原派駐園區(qū)的國土、規(guī)劃、工商、質監(jiān)等市級駐區(qū)機構全部調整為園區(qū)管委會內設機構。并成立行政審批服務局，推進相對集中許可權改革，將原來分散在市場準入、工程建設、生態(tài)環(huán)境保護等8個部門的75項行政許可及相關事項劃轉至行政審批服務局，成為我省首個實現(xiàn)審批權全面劃轉的園區(qū)。

長沙經開區(qū)行政審批服務局局長邱友梅表示，下一步，

長沙經開區(qū)將對標北京、上海、杭州等國內先進城市，在集中審批、流程再造、審批提速等方面取得更大突破，為市場主體提供更加國際化、法治化、便利化的營商環(huán)境。

“一枚印章管審批”體現(xiàn)了長沙經開區(qū)行政審批改革的力度。近年來，園區(qū)加大簡政放權力度，變“繁”為“簡”、變“抱”為“放”，規(guī)范權力運行，以政府權力的“減法”換取市場活力的“加法”，充分釋放改革紅利，增強經濟社會發(fā)展動能。

企業(yè)零干擾穩(wěn)定維護

在長沙經開區(qū)，有一項堅持了十多年的制度，曾被稱為“籬笆規(guī)則”：政府不干預籬笆內的事情；企業(yè)不愁墻外事?，F(xiàn)在這一內涵得到了進一步豐富。目前，園區(qū)以“不叫不到、隨叫隨到、服務周到、說到做到”的“四對四”服務為準則，確保企業(yè)辦事更省心、發(fā)展更順暢。

值得一提的是，為提供全程服務，長沙經開區(qū)今年成立行政審批服務局。這個今年成立的全新局辦公室，誕生時就肩負著推進相對集中行政許可權改革的使命。在人員緊張的情況下，邊學邊干，攻堅克難，不斷創(chuàng)新。

“目前，我們正持續(xù)深化工程建設和企業(yè)綜合窗口改革，接下來將迎接新設前置服務綜合窗口和重大項目綠色通道綜合窗口，歸根結底：園區(qū)想走得遠一點，企業(yè)少跑一點。”行政審批服務局負責人說。

一方面，上門服務是另一個。長沙經開區(qū)一直有個老傳統(tǒng)。所有工管委領導都需要聯(lián)系企業(yè)，為企業(yè)提供優(yōu)質服務。2019年以來，長沙經開區(qū)全面開展企業(yè)精準幫扶，將當時的207家規(guī)上企業(yè)劃分為12個聯(lián)組。管委會主要領導每周至少走訪調研3家企業(yè)，其他分管領導每兩周走訪調研一次。

今年上半年，疫情發(fā)生后，基于這一機制，迅速成立了10個疫情防控聯(lián)合組，各

每個聯(lián)組都有責任領導和責任部門牽頭負責。同時，園區(qū)234家規(guī)上工業(yè)企業(yè)還分為33家規(guī)上重點企業(yè)和201家規(guī)上一般企業(yè)，各配備1-2名防疫聯(lián)絡員。

下半年，自貿區(qū)建設成為園區(qū)發(fā)展的“重頭戲”，長沙經開區(qū)管委會主要領導頻繁深入企業(yè)調研，第一時間了解“自貿時代”企業(yè)發(fā)展需求，確保企業(yè)發(fā)展零干擾。

準扶持謀發(fā)展，零競爭爭利潤

幾個月前，長沙市人民政府批復同意長沙縣黃花鎮(zhèn)近5000畝房地產用地調整規(guī)劃為工業(yè)用地。在不少地區(qū)，土地是地方財政的“大頭”，此次調整讓長沙縣土地出讓金減少100多億元。

你為什么做出這個選擇？不賺“快錢”賺“發(fā)展”，動起來的土地有了長沙經開區(qū)、長沙縣一批先進制造業(yè)項目發(fā)展的空間。

三一重工是長沙經開區(qū)的明星企業(yè)。作為這家千億級企業(yè)的龍興之地，位于東一路與東四路之間的長沙三一工業(yè)城周邊區(qū)域，也從過去的城郊區(qū)域，發(fā)展成為長沙經開區(qū)商業(yè)最繁華的區(qū)域之一。2019年，為實現(xiàn)跨越式發(fā)展，三一在此重新規(guī)劃了三一云谷項目。

根據(jù)規(guī)劃，三一云谷將打造三一數(shù)字化、智能化轉型升級的創(chuàng)新旗艦項目。建成后將成為世界民族的智造高地、創(chuàng)新高地、人才高地。項目占地2160畝，總投資180億元。計劃到2030年，集聚高科技創(chuàng)意人才3萬人，新增研發(fā)面積近100萬平方米，產值超千億元，為長沙經開區(qū)打造千億級新產業(yè)集群，為湖南省貢獻新的經濟增長極。

為了項目順利推進，長沙經開區(qū)將這里原有的工業(yè)用地調整為商業(yè)用地。開啟這一節(jié)點后，三一計劃在此建設130萬平方米研發(fā)、設計、創(chuàng)意等高端新業(yè)態(tài)，120萬平方米高品質商業(yè)、住宅、公園綠地。

事實證明，無爭為大爭，不爭利與企業(yè)爭變

隨之而來的是大發(fā)展。

金馬智能是園區(qū)內一家主要從事自動售貨機制造和運營的企業(yè)。20.園區(qū)出資管理的國維基金向金馬智能投資900萬元，積極為其出謀劃策，共同制定發(fā)展規(guī)劃和運營思路。

目前，經過多年發(fā)展，金馬智能的產品不斷創(chuàng)新，經營穩(wěn)健，深受客戶好評。光明乳業(yè)、河南華華牛、長沙駿雅牛奶等已運營自助售貨機，牛奶自動售貨機終端數(shù)量超過6000臺。

三一重工在園區(qū)享受的政策紅利，為企業(yè)節(jié)省了流動資金，使其可以輕松在園區(qū)投資建設全新的三一智聯(lián)重卡項目。據(jù)悉，三一智聯(lián)重卡項目預計總投資220億元，將成為三一首個規(guī)模超千億的智慧園區(qū)。依托該項目，三一將在湖南打造世界級重卡品牌，填補湖南產業(yè)空白。

實際行政事務零收費

2020年8月20日，湖南湘暉人力資源服務有限公司長沙經開分公司負責人來到長沙經開區(qū)服務大廳“企業(yè)開辦”綜合窗口，提交了企業(yè)開辦申請。在申請企業(yè)開辦過程中，服務人員向他們介紹，對于園區(qū)內新注冊的企業(yè)，將采取政府購買服務的方式，為其提供免費刻制印章服務。據(jù)了解，此次免費刻制的印章為企業(yè)公章、財務章、發(fā)票專用章、合同專用章。一般這類封條的價格在50元至500元不等?！板X雖然不多，但服務暖人心?！毕鏁熑肆Y源負責人感慨，對長沙經開區(qū)的營商環(huán)境有了深入了解。

“實現(xiàn)行政事務零收費是我們的改革方向和目標。”長沙經開區(qū)相關負責人介紹，目前，長沙經開區(qū)正不斷拓展“免費服務”積分，并將突破積分，構建完整的行政事務零收費體系。

2020年，新冠肺炎疫情對企業(yè)特別是中小企業(yè)的發(fā)展是一個挑戰(zhàn)，很多企業(yè)急需流動資金周轉。因此，中小企業(yè)通過園區(qū)直屬擔保公司獲得擔保貸款的，長沙經開區(qū)免收企業(yè)擔保費。

同時，還為園區(qū)中小微企業(yè)開通風險補償資金快速審批通道，簡化業(yè)務流程，提高辦理效率，免收企業(yè)風險補償資金服務費。

不僅不收取相關服務費用，長沙經開區(qū)還對新增貸款的中小微企業(yè)，按照貸款本金的3，單戶企業(yè)貼息金額不超過50萬元的標準給予貼息支持。對2020年2月至3月底的園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，集中在接送地的老員工返崗和新招用員工入職的，由園區(qū)組織專車接送，包車費用由區(qū)財政保障；2020年2月至3月底，園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實行包車接送、企業(yè)間拼車接送，單次包車20人以上。經區(qū)人力社保局備案審核后，包車費用由區(qū)財政全額補助。

眾所周知，新事物最具生命力。歸根結底，讓一個28歲的公園繼續(xù)活下去，在于保持“歸零心態(tài)”不斷推陳出新、歸零歸零。用政府權力的“減法”換取市場活力的“加法”；

用園區(qū)的“腳踏實地”服務換取企業(yè)的“詩和遠方”；這應該是“五零”園區(qū)的真諦。