一瞥美麗的星沙。

江北城天溪湖公園。

（本版照片除署名外均由長沙縣發(fā)改局提供）

周曉磊李曼思蘇小香

在偉大斗爭的世界里，不是優(yōu)越就是淘汰；上升時，不進則退。

良好的營商環(huán)境是一個地區(qū)發(fā)展的生命線，是核心競爭力。近年來，長沙縣把改革創(chuàng)新作為高質量發(fā)展的靈魂，以“減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減跑動”為核心，構建了“一次告知、一張表單、一次聯辦、一次送達”閉環(huán)，打造了“7310”（即企業(yè)開辦不超過7份材料、3個環(huán)節(jié)、1個工作日、零收費）新模式，不斷刷新企業(yè)開辦新速度，49192家企業(yè)開辦“一次辦結”。

密集出臺多項改革舉措，全面系統(tǒng)改善營商環(huán)境，彰顯長沙縣深化改革、擴大開放的決心和期待。在2020賽迪縣域營商環(huán)境百強縣榜單中，長沙縣首次進入全國前十，比上年從第12位上升3位至第9位，連續(xù)3年位居中西部第一。

一次次優(yōu)化，激發(fā)一波波能量。生生不息的“優(yōu)”之旅，為長沙縣高質量發(fā)展開辟了坦途。

過程中“優(yōu)”，千方百計提高效率

“都做好了，兩個小時就全部搞定了！”近日，在長沙縣政務中心，剛拿到相關證件的創(chuàng)業(yè)者滿哥略顯激動地說：“一張身份證、一張健康證只需跑一次，兩個小時就能一次性拿到營業(yè)執(zhí)照和食品，開辦公司的營業(yè)執(zhí)照、公司印章等所有事項都順利辦好了。”

工程建設項目審批環(huán)節(jié)多、審批時間長，一直是困擾行政審批改革的一大難題。改革的方向是融入人民群眾的需求，就是要為人民群眾謀利益。

為實現“開戶即開業(yè)”目標，長沙縣按下“7310”密碼，即企業(yè)開辦不超過7份材料、3個環(huán)節(jié)、1個工作日、0收費，解鎖辦事新模式，為“星沙速度”再添新注腳。讓長沙縣創(chuàng)業(yè)

業(yè)內企業(yè)家如釋重負。

企業(yè)操心的背后，是長沙縣政務改革的不斷優(yōu)化。長沙縣梳理出涉及全縣職權事項170件。通過優(yōu)化流程，申報材料減少30件，辦理環(huán)節(jié)減少，平均辦理時限壓縮41件；企業(yè)全程網上辦，助力服務體系建設改革全省領先；全力打造“24小時政府”，實現1301項事項24小時不打烊；“四即”改革加快提效，64項“開戶即開”事項實現全覆蓋推進。“開工即開工”為企業(yè)節(jié)省3個月開發(fā)周期，“拿地即開工”助力項目提前50天開工建設；實現不動產登記、交易、辦稅繳費“一窗受理、集成服務”，群眾和企業(yè)只需提交一套材料、提交一份申請、一窗辦結事項；全面開展“多審合一、多證合一、多驗合一”，實行并聯審批、聯合驗收。

祥龍街道的曾劍鋒一直想開一家餐館，但時間成了創(chuàng)業(yè)路上最大的障礙。如今，在離家不到1公里的社區(qū)服務中心，一臺自助機幫他圓了“店長夢”。

智能就近辦，省時省力。

“就近辦、幫辦代辦、智能辦”在社區(qū)自助機上就能辦，像“任意門”一樣的“辦理窗口”離市民越來越近。

向社區(qū)投放智能商業(yè)自助機。

自政務窗口前移至鎮(zhèn)街項目實施以來，全縣12名監(jiān)督員承擔的“就近辦”逐步前移至18個鎮(zhèn)（街道）和黃興會展區(qū)便民服務中心，實現集中辦理。另一方面，長沙縣運用“互聯網+”“大數據”賦能政務服務，投入運行27臺智能商事登記自助機進園區(qū)、進社區(qū)、進樓宇，運用標準化、智能化手段，實現網上填報、網上提交、網好順佳核。讓符合條件的用戶實現“最多跑一次、想辦就辦、24小時不打烊”。

作為全省營商環(huán)境評價樣板區(qū)，長沙縣以隨時可辦的“任意門”、隨處可見的自助“拓寬窗”，縮短辦事時間，改變群眾辦事時空距離

同時，也縮短了心與心的距離。

“優(yōu)”在服務，真幫扶

“今天來這里主要是項目進入后續(xù)環(huán)節(jié)，涉及項目竣工驗收，看看我們還有什么問題需要解決?！?月以來，長沙雖然天氣陰雨不定，但狠抓項目、推進建設的熱潮絲毫不減。長沙縣住建局成立黨建項目服務隊，以“讓項目單位滿意”為追求。在重點在建項目一線開展“上門服務”，早已成為他們的工作日常。

長沙縣住建局成立黨建項目服務隊，深入在建重點項目一線開展“上門服務”。熊炳橋攝

長沙縣人民醫(yī)院總投資約1億元，總建筑面積1萬平方米，是長沙縣迄今為止單體規(guī)模最大的醫(yī)院項目。目前，內科樓已封頂，門診、醫(yī)技樓已于5月初封頂，工期比原計劃提前3個月。這離不開縣住建局從項目一開始就做好跟蹤服務，全程、全方位指導。

“隨時需要幫助，我們隨時幫忙?！遍L沙縣住房和城鄉(xiāng)建設局相關負責人表示，只要項目有需求，無論晴天還是雨天，黨建項目服務隊都會到項目去。

近年來，長沙縣不斷強化責任意識、擔當意識、服務意識，成立重點招商引資項目服務專班，加快項目落地，提升服務效能。

去年疫情期間，前來洽談項目合作的比亞迪董事長兼總裁王傳福談到為何首選長沙。他說：“患難見真情，越是困難，越能看出一個地方對企業(yè)的重視程度和營商環(huán)境的優(yōu)劣?！?/p>

疫情防控期間，長沙縣主動服務企業(yè)，監(jiān)測核實復工人員，協調供應商復工復產，為比亞迪在長沙縣的基地順利實現滿產、超產創(chuàng)造了優(yōu)越環(huán)境。去年4月28日，比亞迪IGBT項目在長沙經開區(qū)開工，計劃總投資10億元。項目達產后，預計年營業(yè)收入可達8億元。

像王傳福一樣，越來越多的投資客商和企業(yè)主是長沙縣的業(yè)主

移動服務、高效服務接連獲贊。

去年以來，長沙縣成立精準幫扶企業(yè)服務辦公室，共組建53支服務隊，對211家規(guī)上工業(yè)企業(yè)實施“一對一”幫扶。同時，建立營商環(huán)境突出問題整改機制，將企業(yè)反饋的1493個“營商環(huán)境”問題分三批交辦給57個部門，整改完成率達到。

接下來，長沙縣將深化代辦改革，從招商、落戶、建設、運營全生命周期為企業(yè)提供幫辦服務，讓企業(yè)經營更舒心；用足用好產業(yè)政策，加大對企業(yè)扶持力度，培育市場發(fā)展后勁。

“優(yōu)”在政策，真金白銀惠企

“外商投資企業(yè)通過貸款把閑置資金給關聯企業(yè)，利率怎么算？”“批量匯入注冊資本，將如何享受外商投資獎勵政策？”

近日，長沙縣商務局邀請湖南省商務廳、國家外匯管理局湖南省分局、長沙市商務局、長沙市市場監(jiān)督管理局、中國農業(yè)銀行、道依茨、云立方等十余家重點外資企業(yè)及相關職能部門，舉辦首期長沙縣商務沙龍“對話外資企業(yè)”活動。

活動現場，與會領導帶著各項扶持政策有備而來，參會企業(yè)也踴躍提問，紛紛拋出開發(fā)運營中遇到的問題和疑惑，引發(fā)活動現場熱烈討論。會后，縣商務局梳理出14個具有代表性的問題，分享給其他未能來到活動現場的外資企業(yè)，進一步延伸活動成效。

此次營商沙龍是長沙縣持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的一個縮影。近年來，長沙縣出臺了一大批“真金白銀”的惠企政策，為企業(yè)“實力減負”。政策環(huán)境“洼地”，推動長沙縣成為全省乃至中南地區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)高地。在全省率先出臺《關于有效應對疫情支持中小企業(yè)健康發(fā)展的若干措施》，出臺19條獎補政策，切實減輕企業(yè)負擔。

近日，在長沙博能科技有限公司生產車間，看著滿負荷運轉的生產機器

總經理張勇臉上洋溢著笑容。沒想到，去年，公司因為疫情一度陷入困境。好在關鍵時刻，長沙縣惠企政策陸續(xù)落地，駐企聯絡員第一時間到崗，為長沙博能科技有限公司分析指導各項政策，爭取資金1050萬元，幫助企業(yè)渡過難關。

為了讓企業(yè)更好更快地享受惠企政策，長沙縣在政務中心二樓設立惠企政策兌現專窗，安排專人在窗口辦公，明確惠企政策兌現窗口工作流程，采取“一窗登記、分頭流轉、部門受理、統(tǒng)一反饋”的運行機制，進一步鋪設惠企政策從部門到企業(yè)的綠色通道。

在窗口，工作人員會向企業(yè)和駐企聯絡員介紹企業(yè)可享受的惠企政策和操作流程。同時，將國家、省、市、縣各項惠企政策匯總匯編成冊，供企業(yè)了解。

一系列政策給企業(yè)帶來了實實在在的好處。2020年1-9月，長沙縣為企業(yè)減稅降費1億元，辦理延期繳納稅款1萬元，受理審批房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅減免1萬元。免征企業(yè)養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險68224萬元，減半征收企業(yè)養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險8020萬元，減半征收職工醫(yī)療保險11795萬元。降低用電成本，惠及企業(yè)2500余家，優(yōu)惠電費5400余萬元。為3500余戶低壓客戶提供“三零”服務，降低客戶成本1270余萬元。

截至4月30日，長沙縣（含經開區(qū)）實有各類市場主體151660戶，4月份凈增2068戶。今年4月，全區(qū)新設市場主體2827戶（含經開區(qū)），其中企業(yè)1141戶、個人1686戶。這一串串數字，是長沙縣經濟發(fā)展的明證，也是“好水”“好空氣”“好環(huán)境”的真實寫照。

5月17日，長沙縣再出新招，通過《長沙縣2021年優(yōu)化營商環(huán)境項目行動方案（送審稿）》。該方案將基于

對標爭先進位工作要求抬高坐標，爭創(chuàng)國家營商環(huán)境創(chuàng)新試驗區(qū)；加強工作調度，成立工作專班，打造特色亮點，督促工作落實；督查督辦工作任務落實情況，按目標推進任務，擦亮長沙縣營商環(huán)境“金字招牌”。

如今，長沙縣在優(yōu)化營商環(huán)境方面仍闊步前行，向更深更廣領域挺進。