山東會計(jì)代理記賬規(guī)定

1. 總則

為了加強(qiáng)對山東省代理記賬機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范代理記賬業(yè)務(wù)，促進(jìn)代理記賬行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國會計(jì)法》、《代理記賬管理辦法》（財(cái)政部令第27號）、《山東省實(shí)施中華人民共和國會計(jì)法辦法》及其他法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合山東省的實(shí)際情況，制定了山東省代理記賬管理暫行辦法。

2. 代理記賬機(jī)構(gòu)的設(shè)立

設(shè)立條件

設(shè)立代理記賬機(jī)構(gòu)，除國家法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

• 擁有3名以上持有會計(jì)從業(yè)資格證書的專職從業(yè)人員；- 代理記賬機(jī)構(gòu)法人為主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人，應(yīng)具有會計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)資格；- 有固定的辦公場所；- 有健全的代理記賬業(yè)務(wù)規(guī)范制度和財(cái)務(wù)會計(jì)管理制度。

設(shè)立程序

申請?jiān)O(shè)立除會計(jì)師事務(wù)所以外的代理記賬機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)核準(zhǔn)登記冠名工商行政管理部門所在地的同級財(cái)政部門（以下簡稱審批機(jī)關(guān)）批準(zhǔn)，機(jī)構(gòu)名稱中應(yīng)含有“代理記賬”字樣，并領(lǐng)取由財(cái)政部統(tǒng)一印制的代理記賬許可證書。

申請代理記賬資格，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交申請報(bào)告并附送下列材料，同時(shí)攜帶原件：

• 機(jī)構(gòu)的協(xié)議或者章程；- 從業(yè)人員身份證明、會計(jì)從業(yè)資格證書、從業(yè)人員簡歷，主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人具備會計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的證明材料；- 主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人、持有會計(jì)從業(yè)資格證書的專職從業(yè)人員在機(jī)構(gòu)專職從業(yè)的書面承諾；- 辦公地址及辦公用房產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)證明；

• 代理記賬業(yè)務(wù)規(guī)范制度（包括檔案管理制度、內(nèi)部管理制度）和財(cái)務(wù)會計(jì)管理制度；- 工商行政管理部門核準(zhǔn)機(jī)構(gòu)名稱的有關(guān)材料；- 使用財(cái)務(wù)軟件的代理記賬機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守山東省會計(jì)電算化管理辦法有關(guān)規(guī)定，并在申報(bào)材料中明確軟件名稱、模塊、功能。

審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可延長10日，并應(yīng)將延長期限的理由告知申請人。

3. 代理記賬業(yè)務(wù)的規(guī)范

業(yè)務(wù)范圍

代理記賬機(jī)構(gòu)可以接受委托，受托辦理委托人的下列業(yè)務(wù)：

• 根據(jù)委托人提供的原始憑證和其他資料，按照國家會計(jì)制度規(guī)定進(jìn)行會計(jì)核算，包括審核原始憑證、填制記賬憑證、登記會計(jì)賬簿、編制財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告等；- 對外提供財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告；- 向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供稅務(wù)資料；- 委托人委托的法定范圍內(nèi)的其他會計(jì)業(yè)務(wù)。

委托合同

委托人委托代理記賬機(jī)構(gòu)代理記賬，應(yīng)當(dāng)在相互協(xié)商的基礎(chǔ)上，訂立書面委托合同。委托合同應(yīng)當(dāng)包括以下主要

• 委托人、受托人對會計(jì)資料真實(shí)性、完整性承擔(dān)的責(zé)任；- 會計(jì)資料傳遞程序和簽收手續(xù)；- 編制和提供財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告的要求；- 會計(jì)檔案的保管要求及相應(yīng)責(zé)任；- 委托人、受托人終止委托合同應(yīng)當(dāng)辦理的會計(jì)交接事宜。

雙方義務(wù)

委托代理記賬的委托人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

• 對本單位發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)填制或者取得符合國家會計(jì)制度規(guī)定的原始憑證；- 應(yīng)當(dāng)配備專人負(fù)責(zé)日常貨幣收支和保管；- 及時(shí)向代理記賬機(jī)構(gòu)提供真實(shí)、完整的原始憑證和其他相關(guān)資料；- 對于代理記賬機(jī)構(gòu)退回的要求按照國家會計(jì)制度規(guī)定進(jìn)行更正、補(bǔ)充的原始憑證，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以更正、補(bǔ)充。

代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

• 按照委托合同辦理代理記賬業(yè)務(wù)，遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家會計(jì)制度規(guī)定；- 對在執(zhí)行業(yè)務(wù)中知悉的商業(yè)秘密應(yīng)當(dāng)保密；- 對委托人示意其作出不當(dāng)?shù)臅?jì)處理，提供不實(shí)的會計(jì)資料，以及其他不符合法律、行政法規(guī)和國家會計(jì)制度規(guī)定的要求，應(yīng)當(dāng)拒絕；- 對委托人提出的有關(guān)會計(jì)處理原則問題應(yīng)當(dāng)予以解釋。

4. 監(jiān)督管理

年度備案

代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年的3月31日前，向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)送下列材料：

• 代理記賬機(jī)構(gòu)基本情況表；- 代理記賬機(jī)構(gòu)從業(yè)人員情況表；- 代理記賬機(jī)構(gòu)年度財(cái)務(wù)報(bào)告；- 代理記賬機(jī)構(gòu)年度業(yè)務(wù)情況報(bào)告。

事中事后監(jiān)管

茌平區(qū)財(cái)政局積極落實(shí)放管結(jié)合、放管并重的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。包括做好代理記賬機(jī)構(gòu)年度備案審查，督促和指導(dǎo)應(yīng)納入2023年代理記賬機(jī)構(gòu)年度備案范圍的代理記賬機(jī)構(gòu)及分支機(jī)構(gòu)，通過“全國代理記賬機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)”完成年度備案。堅(jiān)持從嚴(yán)監(jiān)管，全覆蓋核查、"雙隨機(jī)、一公開"日常檢查、重點(diǎn)專項(xiàng)檢查等與代理記賬行業(yè)專項(xiàng)整治工作有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)對全區(qū)代理記賬機(jī)構(gòu)告知承諾內(nèi)容和執(zhí)業(yè)質(zhì)量的檢查，嚴(yán)肅會計(jì)秩序，整頓執(zhí)業(yè)風(fēng)氣。對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行處理。

信用風(fēng)險(xiǎn)管理

積極創(chuàng)新監(jiān)管模式，提高監(jiān)管質(zhì)效。對代理記賬機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用風(fēng)險(xiǎn)等級劃分并實(shí)施動態(tài)化管理和差別化監(jiān)管，建立健全代理記賬行業(yè)誠信管理體系，對存在嚴(yán)重失信行為的代理記賬機(jī)構(gòu)，計(jì)入會計(jì)領(lǐng)域違法失信記錄，列為重點(diǎn)監(jiān)管對象，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制

推動建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。以專項(xiàng)整治工作為契機(jī)，積極主動與市場監(jiān)管、稅收監(jiān)管等監(jiān)管部門暢通監(jiān)管數(shù)據(jù)共享渠道，充分運(yùn)用共享信息，及時(shí)掌握本地區(qū)代理記賬機(jī)構(gòu)有關(guān)情況，將其全面納入監(jiān)管范圍，依法實(shí)施監(jiān)管。

5. 放管服改革

茌平區(qū)財(cái)政局深入推進(jìn)“放管服”改革、“證照分離”改革，從“放、管、服”三方面聚力提升，優(yōu)化全區(qū)代理記賬行業(yè)營商環(huán)境，激發(fā)行業(yè)發(fā)展活力，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，促進(jìn)代理記賬行業(yè)有序健康發(fā)展。具體措施包括：

• 主動作為，加大“放”的力度。根據(jù)《財(cái)政部辦公廳關(guān)于深化代理記賬行業(yè)“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》要求，茌平區(qū)代理記賬機(jī)構(gòu)審批全面實(shí)行告知承諾。中介機(jī)構(gòu)從事代理記賬只需要提供《中介機(jī)構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)承諾書》《主管代理記賬業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人及專職從業(yè)人員承諾書》進(jìn)行線上申請。同時(shí)，大幅優(yōu)化審批流程，壓縮審批時(shí)限，提升工作效率。

• 善作善成，理順“管”的導(dǎo)向。包括做好代理記賬機(jī)構(gòu)年度備案審查，督促和指導(dǎo)應(yīng)納入2023年代理記賬機(jī)構(gòu)年度備案范圍的代理記賬機(jī)構(gòu)及分支機(jī)構(gòu)，通過“全國代理記賬機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)”完成年度備案。堅(jiān)持從嚴(yán)監(jiān)管，全覆蓋核查、"雙隨機(jī)、一公開"日常檢查、重點(diǎn)專項(xiàng)檢查等與代理記賬行業(yè)專項(xiàng)整治工作有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)對全區(qū)代理記賬機(jī)構(gòu)告知承諾內(nèi)容和執(zhí)業(yè)質(zhì)量的檢查，嚴(yán)肅會計(jì)秩序，整頓執(zhí)業(yè)風(fēng)氣。對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行處理。

• 開拓思路，提升“服”的水平。通過檢查、走訪等多種渠道，與代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人深入交流，聽取代理記賬機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀、困難及對行業(yè)協(xié)會成立的意見，鼓勵成立行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮行業(yè)自律功能，建立行業(yè)龍頭標(biāo)桿企業(yè)，規(guī)范市場價(jià)格，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。宣傳代理記賬及會計(jì)相關(guān)法規(guī)、政策，進(jìn)一步掌握代理記賬行業(yè)情況，為今后工作開展打下基礎(chǔ)。

6.

山東省對代理記賬行業(yè)的管理規(guī)定較為詳細(xì)和完善，從代理記賬機(jī)構(gòu)的設(shè)立、業(yè)務(wù)規(guī)范、監(jiān)督管理到放管服改革，都有明確的規(guī)定和要求。這些規(guī)定旨在規(guī)范代理記賬業(yè)務(wù)，促進(jìn)代理記賬行業(yè)健康發(fā)展，同時(shí)也為委托人提供了明確的指導(dǎo)和保障。