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村級財務代理記賬實施,村級財務代理記賬實施細則

好順佳集團
2024-07-24 09:07:29
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內(nèi)容摘要：[修文縣村級財務代理記賬管理辦法(試行)]為規(guī)范村級財務代管核算工作，嚴格執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)和紀律，促進村級集體經(jīng)濟和各項事業(yè)健康發(fā)展，...

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[修文縣村級財務代理記賬管理辦法(試行)]

為規(guī)范村級財務代管核算工作，嚴格執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)和紀律，促進村級集體經(jīng)濟和各項事業(yè)健康發(fā)展，修文縣制定了村級財務代理記賬管理辦法（試行）。以下是相關(guān)要點：

適用范圍：本辦法所稱村級集體經(jīng)濟組織是指村民委員會，村級財務是指村民委員會自身的財務收支及資產(chǎn)管理，不包括其所屬合作社和全資獨立法人公司。
自愿原則：分別表述為“村賬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管”和“村賬辦事處代管”。
協(xié)議簽訂：財政分局、財務服務中心（以下簡稱代理記賬機構(gòu)）為村級財務代理記賬，要與村民委員會簽訂《委托代理記賬協(xié)議》，明確雙方的權(quán)利、義務、責任，并切實履行。
資金資產(chǎn)四權(quán)不變：村級財務實行代理記賬后，村級資金資產(chǎn)四權(quán)不變（即所有權(quán)不變、使用權(quán)不變、收益權(quán)不變、處置權(quán)不變），代理記賬機構(gòu)按“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一賬戶設置、統(tǒng)一代理記賬、統(tǒng)一票據(jù)管理、統(tǒng)一財務流程、統(tǒng)一管理辦法）進行管理，嚴格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，確保資金安全，提高資金使用績效。
人員安排：村民委員會要安排一名具備一定文化知識，政治覺悟高，熱愛財務工作的人擔（兼）任報賬員從事具體的資金收、付工作，并保持相對穩(wěn)定。代理記賬機構(gòu)要安排專人從事代理記賬的會計核算工作和出納工作，并對村級報賬員進行業(yè)務培訓和指導。
費用控制：嚴格實行村級“零招待費”、壓縮村級不必要的開支。

[職責分工]1. 村民委員會職責：

- 召開相應會議作出同意實行代理記賬的決定并認可執(zhí)行本辦法的規(guī)范后，向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處提出申請、獲批后與代理記賬機構(gòu)簽定代理記賬協(xié)議。
- 村委會要在年初村民大會（或村民代表大會）上，報告上年全村財務收支情況、資產(chǎn)管理情況，并提出當年的財務收支計劃，獲批后組織實施。財務收支計劃要報農(nóng)經(jīng)管理部門和代理記賬機構(gòu)備案。
- 當年執(zhí)行中收支計劃發(fā)生變化需要調(diào)整的，應及時按程序召開相關(guān)會議進行調(diào)整，并將調(diào)整情況及時報代理記賬機構(gòu)。
- 安排專人從事報賬工作，并對報賬人員進行管理，對資金收、付進行監(jiān)督。
- 對支出事項的真實性、合法性負責，所有支付應取得證明支付的合規(guī)票據(jù)。
- 對代理記賬機構(gòu)的記賬工作進行監(jiān)督、認真核對收支數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋、及時糾正。
- 履行往來款項的清收、支付結(jié)算工作，原則上個人因私不能借用村集體資金。因公借支的資金要附年度清零方案才能按程序?qū)徟?- 明確專人妥善保管代理記賬機構(gòu)移交的財務檔案，保管人員發(fā)生變更的要履行移交手續(xù)。
- 根據(jù)代理記賬機構(gòu)提供的財務報表，按規(guī)定進行財務公開。
- 建立村務監(jiān)督委員會，對村集體財務收支情況和資產(chǎn)管理進行監(jiān)督。
- 嚴禁設立“小金庫”、“賬外賬”和資金“體外循環(huán)”。
- 其他和村集體財務收支有關(guān)的工作。

代理記賬機構(gòu)職責：
- 與村民委員會簽訂代理記賬協(xié)議，并履行協(xié)議義務，承擔協(xié)議約定的監(jiān)管職責。
- 明確專人負責村集體財務核算的會計工作和出納工作。
- 按規(guī)定在銀行開設資金賬戶。
- 按時向村民委員會提供財務報表。
- 指定專人負責村集體收款票據(jù)的發(fā)放、核銷工作。
- 指定專人保管尚未移交給村民委員會的財務檔案。
- 對村集體支出進行審核，對支出的合規(guī)性負責。
- 其他和村集體財務收支有關(guān)的工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處職責：
- 受理村民委員會提出的村集體財務代管申請，及時研究并安排代理記賬機構(gòu)履行代管工作。
- 督促指導村民委員會按照《中華人民共和國村民委員會組織法》的規(guī)定召開村民大會（或村民代表大會），審查村民委員會年度工作報告，村民委員會全年度工作報告應包括年度內(nèi)村集體財務收支情況。
- 督促村民委員會按規(guī)定進行財務公開，指導村務監(jiān)督委員會做好對村集體財務的監(jiān)督工作。
- 按本辦法規(guī)定履行資金審批工作，對審批資金的合規(guī)性負責。
- 督促代理記賬機構(gòu)按照《中華人民共和國會計法》的規(guī)定和本辦法的規(guī)范，履行核算、監(jiān)督、管理、支付等職責。
- 其他和村集體財務收支有關(guān)的工作。
代理記賬會計人員職責：
- 認真執(zhí)行《中華人民共和國會計法》和相應會計制度，及時、準確、正確履行核算職責，于次月 5 個工作日前出具代理記賬村委員上月的財務報表。
- 對支出票據(jù)的合規(guī)性進行審核，對內(nèi)容不完整、手續(xù)不完善的，退回要求補充完善；對不合法的、違規(guī)的支出不予受理。
- 對村集體財務工作進行指導，對報賬員進行業(yè)務培訓。
- 與出納及時辦理支出票據(jù)的移交，并每月進行對賬，確保賬實相符。
- 妥善保管村集體財務檔案。
- 調(diào)動或離職，必須與接管人員辦清交接手續(xù)。
- 其他和村集體財務收支有關(guān)的工作。
出納人員職責：[]

[縣村級集體財務村賬鄉(xiāng)代理操作指南]1. 目的意義：

- 治理整頓村級財務管理混亂、集體資產(chǎn)流失嚴重、債權(quán)債務管理無序等現(xiàn)象，進一步規(guī)范村級集體財務管理，強化會計監(jiān)督職能，維護集體和農(nóng)民利益，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
- 是新形勢下加強農(nóng)民負擔監(jiān)督管理的一項重要舉措，有利于推進農(nóng)村基層黨風廉政建設，保障農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

目標要求：
- 實行“一個委托”，即各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))成立一個農(nóng)村會計代理中心，隸屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)，在充分體現(xiàn)各村自治權(quán)的基礎上，由各村民委員會委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村會計代理中心對村級財務進行代理做賬和代管會計檔案。
- 實施“兩項改革”，即一是取消村會計、出納，改設報賬員；二是逐步推行會計電算化管理。
- 堅持“四個不變”，即堅持村級集體資產(chǎn)所有權(quán)不變，堅持村級集體資金使用權(quán)不變，堅持村級集體財務管理審批權(quán)不變，堅持村級集體基本核算單位不變。
- 做到“五個統(tǒng)一”，即以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位對村級財務實施“統(tǒng)一制度、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一公開、統(tǒng)一建檔”的管理模式。
- 執(zhí)行“兩項制度”，即繼續(xù)執(zhí)行村級財務公開和民主理。
操作程序：
- 搞好財務清理。村級集體財務實行“村賬鄉(xiāng)代理”制度，必須在財務移交前對村級財務進行一次全面清理，內(nèi)容包括盤點現(xiàn)金，核實收款收據(jù)，清查收支，落實債權(quán)債務，清查集體財產(chǎn)物資等。清理結(jié)果要張榜公布，接受群眾監(jiān)督。
- 解決經(jīng)費是保障?！按遒~鄉(xiāng)代理”工作是一項長期性工作，不光要解決會計代理人員的工資、補貼等項費用，還必須落實辦公經(jīng)費，添置檔案柜、電腦、打印機等，逐步完善村級財務網(wǎng)絡監(jiān)控系統(tǒng)。