(上海嘉定)
27年來(lái)，希望城繳納了超過(guò)300億元的稅收，提供了超過(guò)10萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位
邁向小康生活
今年7月13日，上海希望之城已經(jīng)度過(guò)了27周年。作為嘉定市第一個(gè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)城市，自1993年成立以來(lái)，累計(jì)繳納國(guó)稅1307萬(wàn)元，入駐企業(yè)不到1000家。截至2020年6月，累計(jì)繳納國(guó)稅300多億元，入駐企業(yè) 萬(wàn)多家。希望城經(jīng)歷了從創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)、快速發(fā)展、成熟度提升、優(yōu)化規(guī)范到創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的漫長(zhǎng)過(guò)程。
回首走過(guò)的道路，在每一個(gè)重要關(guān)口，嘉定人都要以敢破敢創(chuàng)新的精神，邁向發(fā)展的新階段，發(fā)展的新突破。希望城是嘉定人勇于創(chuàng)新、追求美好生活的縮影。
希望城辦公樓的早期
1993年初，嘉定775年的縣制歷史劃上了句號(hào)。從縣到區(qū)，是農(nóng)村到城市的新起點(diǎn)。移縣建區(qū)后，嘉定改革發(fā)展重點(diǎn)放在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1993年4月，嘉定發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)》，這是中國(guó)第一個(gè)以地方政府名義制定的關(guān)于加快發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的紅色文件。同年7月，全區(qū)第一個(gè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)城市——希望城成立。
1993年7月，上海希望經(jīng)濟(jì)城在探索的過(guò)程中誕生
新中國(guó)成立后，馬鹿鎮(zhèn)作為中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的窗口備受關(guān)注。上世紀(jì)80年代，馬鹿的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由鄉(xiāng)、村兩級(jí)地方政府直接經(jīng)營(yíng)，靠舉債經(jīng)營(yíng)。結(jié)果，在80年代末90年代初，隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中國(guó)有企業(yè)比重的下降，馬鹿的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)陷入了高負(fù)債、低產(chǎn)出、低效益的困境。馬魯需要走出低迷，而最緊迫的任務(wù)是找到一位新的黨委書(shū)記。姚順興在基層經(jīng)濟(jì)工作多年，時(shí)任嘉定縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)局局長(zhǎng)，是一個(gè)顯而易見(jiàn)的選擇。要知道姚順興立即表示，既然組織已經(jīng)確定，他將堅(jiān)決服從。然而，Malu可能需要5到6年的時(shí)間才能扭轉(zhuǎn)局面，而不是1到2年。
希望之城舉行了首次新聞發(fā)布會(huì)
當(dāng)他來(lái)到馬鹿時(shí)，姚順興開(kāi)始了老路:開(kāi)發(fā)工業(yè)項(xiàng)目。然而，由于債務(wù)的增加和馬魯工業(yè)人才的缺乏，他發(fā)現(xiàn)很難進(jìn)一步發(fā)展。1992年，鄧小平南巡發(fā)表重要講話，為中國(guó)走上中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路奠定了思想基礎(chǔ)。這番話，讓姚順興和同事們豁然開(kāi)朗。除了重點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)外，能否發(fā)展其他經(jīng)濟(jì)?利用外資發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)是馬魯治下的第一步。
“馬魯將在兩三年內(nèi)發(fā)展100家中外合資企業(yè)!”有一年，姚順興在縣委干部會(huì)議上發(fā)言。起初，大家對(duì)姚順興的“豪言壯語(yǔ)”都不以為然，認(rèn)為是“胡說(shuō)八道”，但兩年后，馬鹿已經(jīng)有了200多家中外合資企業(yè)。
外向型經(jīng)濟(jì)的引入對(duì)馬鹿的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了一定的作用，但經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)性增長(zhǎng)仍然有限，因?yàn)楫?dāng)時(shí)國(guó)家對(duì)外資企業(yè)的政策是“2年免稅，3年半收稅”，外資企業(yè)對(duì)地方稅收貢獻(xiàn)不大。這一次，馬路走出了第二步棋——發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。
有一次，姚順興從自己的內(nèi)線上看到一則消息:四川新津縣劉氏三兄弟集資1000元，成立了一家名為“希望飼料”的企業(yè)。這給了姚順興一個(gè)新的想法。一不做二沒(méi)完沒(méi)了，他將希望飼料介紹到馬鹿村，開(kāi)了上海希望飼料公司，投資1000萬(wàn)元，半年有800多萬(wàn)元的利潤(rùn)，第二年利潤(rùn)達(dá)到2000多萬(wàn)元。
希望城成立第一年，著名民營(yíng)企業(yè)家劉永好投資1000萬(wàn)元入股上海希望飼料公司，落戶希望城
引進(jìn)后希望飼料取得一定效果，更加穩(wěn)扎穩(wěn)打發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的決心。如何快速聚集大量民營(yíng)企業(yè)?經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)顯然是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的最有效途徑。直到1993年上半年，馬魯還在準(zhǔn)備建立一個(gè)經(jīng)濟(jì)城市?！澳菚r(shí)候起了個(gè)名字，叫‘希望’?！币γ黜樑d說(shuō)。
1993年7月24日，時(shí)任上海市委書(shū)記吳邦國(guó)視察馬鹿。這是一個(gè)千載難逢的機(jī)會(huì)，姚順興想借此機(jī)會(huì)匯報(bào)一下希望城的籌備情況。他清楚地記得，吳邦國(guó)聽(tīng)了他的報(bào)告后，鼓勵(lì)了他的想法。書(shū)記聽(tīng)了我的匯報(bào)后說(shuō):“啊，你們馬鹿交通便利，知名度比較大，有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力?！蹦隳茏龅降?。
1993年7月，吳邦國(guó)同志為上海希望城題詞
姚順興用10個(gè)字概括了希望城的發(fā)展理念:“低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展、多元化發(fā)展”。低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展是指規(guī)避高風(fēng)險(xiǎn);多元化擴(kuò)張是指國(guó)有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。
上海永興塑料有限公司是在“十字理論”下成長(zhǎng)的。永興塑料主要從事家用電器塑料配件的生產(chǎn)及模具的開(kāi)發(fā)制造。公司自2001年注冊(cè)至今，員工從30余人發(fā)展到目前的650人，2019年?duì)I業(yè)額1億元。
27年來(lái)，希望城為嘉定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的崛起開(kāi)辟了一條光明的道路。1997年以來(lái)，希望城進(jìn)入快速發(fā)展階段。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在過(guò)去的27年里，希望之城為社會(huì)提供了超過(guò)10萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，直接帶動(dòng)了數(shù)萬(wàn)個(gè)家庭的收入增長(zhǎng)。
目前，希望之城注冊(cè)企業(yè)12648家。2019年，稅收將達(dá)到1億元，每年可新增企業(yè)800 - 1000家左右。在“基金+基地+產(chǎn)業(yè)+項(xiàng)目”的發(fā)展模式下，實(shí)現(xiàn)了資金、科技、人才、產(chǎn)業(yè)的深度融合。
希望城為嘉定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的崛起開(kāi)辟了一條希望之路，也成為全區(qū)的標(biāo)桿。從此，各街各鎮(zhèn)相接隨著經(jīng)濟(jì)共同體的建立，南翔“藍(lán)天”、安亭“公共”、黃都“綠地”、曹王“虎臺(tái)”......截至目前，嘉定經(jīng)濟(jì)共同體已發(fā)展到33個(gè)，為整個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入了源源不斷的活力。
作者:陸曉峰
視頻:王Jiajun
王安琪，吳麗蓉
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