進一步引導(dǎo)和鼓勵個體工商戶做大做強，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。按照《湖南省人民政府關(guān)于進一步支持小微企業(yè)健康發(fā)展的實施意見》(湖南正發(fā)(2015)13號)、《長沙市人民政府辦公廳關(guān)于支持小微企業(yè)發(fā)展的若干意見》等文件精神發(fā)部長(2015)31號)，制定本工作實施方案。

一、工作目標(biāo)

全力支持具有一定規(guī)模的個體工商企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進一步優(yōu)化全區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場結(jié)構(gòu)。加大對個體工商戶支持力度，推動個體工商戶轉(zhuǎn)企(以下簡稱“企”)轉(zhuǎn)型升級，力爭2019年全市轉(zhuǎn)企單位達到200家以上。

基本原則

(1)街道主體。區(qū)政府及相關(guān)部門堅持“政府主導(dǎo)、部門合作、街道導(dǎo)向”的總體方針，負(fù)責(zé)制定政策，統(tǒng)籌規(guī)劃調(diào)度，營造環(huán)境。街道負(fù)責(zé)履行屬地管理職責(zé)，積極為“個體企業(yè)”服務(wù)。

(2)總體規(guī)劃。在全面推進“個人對企業(yè)”工作的同時，更加注重個體工商企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模、發(fā)展?jié)摿?、社會貢獻，提高“個人對企業(yè)”工作質(zhì)量。

(3)長期效果正常。以“轉(zhuǎn)得、穩(wěn)、做大”為目標(biāo)，建立“個人對企業(yè)”工作的常態(tài)化、規(guī)范化、長效機制，積極推動數(shù)量質(zhì)量穩(wěn)步提升，努力培育我區(qū)新的經(jīng)濟增長點。

3實現(xiàn)步驟

(1)對象的建立

(1)重點引導(dǎo)個體工商戶:年納稅10萬元以上;

(二)經(jīng)稅務(wù)機關(guān)認(rèn)定為增值稅一般納稅人的;

(3)擁有商標(biāo)、專利等自主知識產(chǎn)權(quán)，或設(shè)立品牌連鎖店;

哪里有較大的發(fā)展空間;

(四)根據(jù)《中小企業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)》符合上述小企業(yè)條件(含)的其他行業(yè)。

(2)建立目錄

根據(jù)全區(qū)市場主體的實際運作情況，明確區(qū)域劃分“個人對企業(yè)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(區(qū)市場監(jiān)督局)牽頭，各成員單位配合支持。我們以街道為主體，對現(xiàn)有市場主體進行底層統(tǒng)計，建立種植名冊。

(3)明確的程序

個體工商戶辦理注銷稅務(wù)、注銷登記手續(xù)后，個體工商戶憑《登記核準(zhǔn)通知書》(注銷)到區(qū)政務(wù)中心專用窗口(綠色通道)辦理企業(yè)登記手續(xù)。

(4)優(yōu)惠政策

(1政獎勵:①區(qū)政府給予企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)一次性獎勵2萬元。②兩年內(nèi)對區(qū)域經(jīng)濟的貢獻全部用于支持企業(yè)發(fā)展。(3)在安排產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金和獲得優(yōu)勢項目資金等財政扶持資金時，可給予優(yōu)惠政策支持。④享受國家規(guī)定的中小企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。

(2)社會保障支持:(1)對錄用單位具有相關(guān)條件的人員，參加社會保險的人員可以享受社會保險補貼，社會保險補貼實行“先付后補”的辦法。②符合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)條件的，可給予相應(yīng)扶持。③符合條件的單位可享受小額擔(dān)保貸款政策。

(3)方便進出:(1)“對企業(yè)”，實行“先許可后許可”，其名稱名稱、商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)可以使用，營業(yè)地址可以保留，經(jīng)營范圍可以擴大，審批事項實質(zhì)不變，可以先辦理工商登記手續(xù)，再辦理許可證變更手續(xù)。同時，由市場監(jiān)管部門頒發(fā)《個體工商戶轉(zhuǎn)企改制證書》，方便個體工商戶行政審批變更和稅務(wù)核銷。環(huán)境保護、衛(wèi)生、公共安全、食品藥品監(jiān)督行政許可仍在有效期內(nèi)的，有關(guān)審批部門辦理許可證變更程序,直接更換新的執(zhí)照的基礎(chǔ)上“證書個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)”的前提,符合相關(guān)法律法規(guī)實質(zhì)性審批項目保持不變。

(四)服務(wù)保障:(一)各街指定專人為“人改企”對象無償代理稅務(wù)申報、統(tǒng)計申報、工商登記及相關(guān)行政許可變更等服務(wù)。原則上，轉(zhuǎn)讓前獲得的所有榮譽稱號均可保留，授予榮譽的部門應(yīng)予以認(rèn)可。

四、組織保障

(1)組織結(jié)構(gòu)

經(jīng)過研究，決定成立全區(qū)“轉(zhuǎn)企”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成員如下:組長:區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長譚雄偉;副組長:區(qū)政府黨組成員、副區(qū)長黃金國;成員:區(qū)政府辦公室、區(qū)改革局、區(qū)科技局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)財政局、區(qū)人民俱樂部局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)工信局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)旅游局、區(qū)消防局、區(qū)公安局、區(qū)市場監(jiān)督局、稅務(wù)局、長平高新園區(qū)及行政主街。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)市場監(jiān)督管理局。區(qū)市場監(jiān)督局局長兼任辦公室主任，各成員單位分管辦公室副主任。

(2)職責(zé)分工

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(地區(qū)市場監(jiān)督局):負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)工作的“個體企業(yè)”,帶頭做好“個體企業(yè)”的企業(yè)宣言指導(dǎo);加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)的街頭“個體企業(yè)”。建立“個人轉(zhuǎn)企業(yè)”綠色通道，提供相關(guān)工作咨詢、指導(dǎo)和企業(yè)管理;每月定期將“個人轉(zhuǎn)企業(yè)”登記清單抄送相關(guān)行業(yè)部門、園區(qū)、街道，并協(xié)助建立“個人向企業(yè)轉(zhuǎn)型”目錄數(shù)據(jù)庫。

區(qū)政府辦公室:負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督“個人對企業(yè)”工作。

區(qū)科技局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)旅游局、區(qū)公安局消防隊、區(qū)商務(wù)局、區(qū)工業(yè)信息化局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)街道完成行業(yè)企業(yè)“入廠”工作，跟進跟蹤、服務(wù)工作，完成責(zé)任范圍內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級部門配合街道(園、局)“進”工作。

區(qū)財政局:負(fù)責(zé)參與制定扶持獎勵政策，安排獎勵資金及相關(guān)工作資金;將符合條件、經(jīng)營信譽良好的“個體企業(yè)”納入?yún)^(qū)政府采購目錄數(shù)據(jù)庫。

區(qū)人力資好順佳社會保障局:提供創(chuàng)業(yè)、就業(yè)等扶持政策服務(wù)，落實和監(jiān)督企業(yè)由個體企業(yè)轉(zhuǎn)企業(yè)的勞動就業(yè)、社會保障等政策。

區(qū)統(tǒng)計局:根據(jù)區(qū)市場監(jiān)督局復(fù)制的“個人到企業(yè)”登記清單，做好企業(yè)的調(diào)查核實工作，并及時納入基礎(chǔ)企業(yè)名錄數(shù)據(jù)庫;加強街道業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。

地方稅務(wù)局:積極支持各行業(yè)主管部門、公園和街道開展“個體企業(yè)”的工作,加強日常稅收征管,提高納稅服務(wù)質(zhì)量,認(rèn)真落實稅收政策,創(chuàng)建一個環(huán)境稅收的納稅人依法納稅,對市場主體不征稅、不征稅行為進行查處。

各街道(公園、局):建立工作機構(gòu)，制定工作計劃，確定負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和專職人員;組織有關(guān)成員單位依法開展綜合執(zhí)法，積極引導(dǎo)和督促符合條件的個體工商戶、企業(yè)實現(xiàn)個體工商戶向企業(yè)的轉(zhuǎn)變;按照屬地規(guī)劃原則，推進轄區(qū)內(nèi)“個體工商戶”工作。

(3)工作要求

1.加強領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。各成員單位要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，形成各司其職、共同協(xié)作的工作格局。要成立專門的工作機構(gòu)，指定專門的人員，迅速實施“個人到企業(yè)”的工作實施計劃。

2.加大宣傳力度，營造良好氛圍。各成員單位要加強信息交流，及時總結(jié)工作經(jīng)驗，積極發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，重點宣傳“個人到企業(yè)”工作意義、優(yōu)惠政策和便利服務(wù)，形成領(lǐng)導(dǎo)重視、社會關(guān)懷、企業(yè)積極參與。

3.嚴(yán)格監(jiān)督和確保目標(biāo)任務(wù)的完成。區(qū)政府檢查室要結(jié)合年度目標(biāo)任務(wù)和績效考核要求，加大監(jiān)督力度，對不做好工作、洗刷拖延、影響工作進度的“個人到企業(yè)”單位予以通報，并追究相關(guān)責(zé)任。

5. 其他事項

(一)上級有重大政策調(diào)整的，按上級政策執(zhí)行。

(二)因惡意挪用獎勵資金、逃避納稅義務(wù)、發(fā)生重大安全事故等原因受到有關(guān)部門處罰的，不予給予經(jīng)濟獎勵。

(三)轉(zhuǎn)型升級成功的企業(yè)，自享受相應(yīng)獎勵之日起5年內(nèi)原則上不得搬出園區(qū)。在特殊情況下，由有關(guān)部門審批并返還獎勵。

(4)重點引導(dǎo)對象實現(xiàn)“個人對企業(yè)”并納入統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)直接上報3個月后，街道向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申請獎勵資金。按程序經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)后一個月內(nèi)分配。

(五)本意見由區(qū)“個體企業(yè)對企業(yè)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室解釋。本意見自公布之日起施行，至2020年12月31日止。

芙蓉區(qū)東湖街道工作委員會

芙蓉區(qū)東湖街道辦事處

2019年5月20日

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長沙芙蓉個體工商戶做賬

一、政策背景

根據(jù)“關(guān)于全面推行認(rèn)證和企業(yè)承諾通知系統(tǒng)指導(dǎo)經(jīng)營許可事項的國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化商業(yè)體制改革進一步放松對企業(yè)負(fù)擔(dān)注意激發(fā)企業(yè)的活力和中國(湖南)免費為進一步激發(fā)市場主體的活力，有效降低制度性交易成本，便利企業(yè)和群眾經(jīng)商，促進片區(qū)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，結(jié)合本區(qū)實際情況，制定了《中國(湖南)自由貿(mào)易試驗區(qū)長沙芙蓉街區(qū)商業(yè)主體居住(營業(yè)場所)登記申報承諾制度實施辦法》(以下簡稱《實施辦法》)。

2目的自發(fā)布之日起施行

為各類市場主體創(chuàng)造更加寬松便捷的營商環(huán)境，優(yōu)化市場主體登記流程，提高登記效率，釋放場地資源，激發(fā)市場活力，進一步優(yōu)化園區(qū)營商環(huán)境。從實際解決到營業(yè)執(zhí)照沒有產(chǎn)權(quán)證時在街道社區(qū)不愿意開證、層層轉(zhuǎn)租合同難以收取、產(chǎn)權(quán)證上標(biāo)明的地址與實際地點名稱不一致等問題，避免了企業(yè)和群眾重復(fù)跑、長期跑、重復(fù)跑的發(fā)生，真正實現(xiàn)了“最多跑一次”的改革目標(biāo)。

三、適用范圍

本辦法適用于中國(湖南)自由貿(mào)易試驗區(qū)長沙芙蓉區(qū)內(nèi)的公司、非法人企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)及其分支機構(gòu)其他經(jīng)營單位住所(營業(yè)場所)的登記管理。農(nóng)民專業(yè)合作社及其分支機構(gòu)和個體工商戶的登記管理，適用本辦法。本辦法自公布之日起施行，有效期兩年。

重要措施及實施措施

經(jīng)營主體在居住證自主選擇承諾聲明制度下，只需提交住宅(房舍)質(zhì)押，提交租賃證明、不動產(chǎn)等免費居住(房舍)證件，但本法第六條的經(jīng)營主體不適用于居住(場所)承諾的聲明。申請人不愿意或者不能作出承諾的，應(yīng)當(dāng)提交法律、法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定的證明文件，或者按照一般程序辦理營業(yè)執(zhí)照有關(guān)事項。申請人信用不良情況嚴(yán)重或者做出虛假承諾的，在信用修復(fù)前不得適用通知承諾制度。行政事項辦理完畢前，申請人有合理理由的，可以撤回受理申請，撤回后仍按原程序辦理。

芙蓉區(qū)行政審批服務(wù)局

2021年3月31日